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2008年11月03日 07:06:43 　来源：中国证券报  

　　更加突出保护投资者的合法权益，促进市场稳定健康发展

    更加突出发挥市场机制的作用，促进形成新体制新机制

    更加突出完善市场结构，促进市场协调发展

    更加突出加强市场改革力度，积极稳妥地推进改革创新

    更加突出维护市场“三公原则”，严格依法治市

    面对当前国际金融市场动荡加剧的严峻挑战和全流通环境下我国资本市场改革发展的新情况新问题，中国证监会深入学习实践科学发展观，紧紧围绕科学发展的主题，坚持解放思想，突出实践特色，深入调查研究，出台一系列近期有利于提振市场信心、远期有利于夯实市场制度基础的改革措施，全力维护资本市场稳定运行。

    经过集中学习调研，证监会全系统形成了资本市场贯彻落实科学发展观必须深化的“三个认识”：一是必须充分认识大力发展资本市场对我国经济社会发展的重要意义，增强使命意识；二是必须充分认识我国资本市场“新兴加转轨”的基本特征，坚持一切从市场实际出发；三是必须充分认识加强市场基础性制度建设的重要性和长期性，夯实市场稳定健康发展的基础。

    证监会党委把解决突出问题、着力完善政策措施和健全体制机制作为学习实践活动的关键环节。一段时间以来，针对国际金融危机蔓延加剧、国内资本市场持续波动的复杂形势，证监会及时采取措施，增加上市公司回购和控股股东增持的灵活性，完善上市公司现金分红相关规定，启动证券公司融资融券业务试点，推出可交换公司债券。这一系列举措既有利于提升当前市场信心，维护市场稳定，也有利于夯实市场稳定发展的内在基础，较好地适应了新形势下资本市场改革发展的要求。

    当前，资本市场改革发展处于关键时期，证监会党委提出，今后一段时间，将始终坚持以科学发展观统领市场改革发展全局，坚持做好“五个更加突出”。

    一是更加突出保护投资者的合法权益，促进资本市场稳定健康发展。倾听投资者呼声，增强股东对上市公司的约束，有效增加投资者回报，严厉打击违法违规行为，健全投资者保护的规章制度，积极探索保护投资者合法权益的长效机制。

    二是更加突出发挥市场机制的作用，促进形成新体制新机制。继续坚持市场化取向，在强化资本约束机制上下工夫，提高上市公司服务股东、回报股东的自觉性；围绕强化价格约束机制做文章，促使市场主体根据市场运行变化自觉调整市场行为；狠抓完善激励机制出成效，充分调动各类市场主体的积极性，完善市场化筛选和退出机制。

    三是更加突出完善市场结构，促进市场协调发展。从国民经济发展全局的高度出发，进一步完善市场层次结构、产品结构和投资者结构。继续着力解决债券市场发展瓶颈问题，丰富固定收益类产品，推动在交易所市场发行金融债券品种，扩大公司债市场规模。

    四是更加突出加强市场改革力度，积极稳妥地推进改革创新。提高创新决策的科学性，增加各项改革发展措施的协调性，通过深化改革、审慎创新，探索市场发展的新思路、新方法，更好地为实体经济又好又快发展服务。

    五是更加突出维护市场“三公原则”，严格依法治市。严厉打击操纵市场和内幕交易行为；加强信息披露，保证投资者公平、及时、准确、完整地获取信息；建立有效的快速反应机制，遏制、打击资本市场上各类背信行为。（谢闻麒）