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2009年09月14日 08:41　来源：上海证券报　

备受关注的中美轮胎特保案日前落下帷幕，美国总统奥巴马决定对从中国进口的轮胎实施特保措施。这是2001年中国加入WTO以来，美国第一次运用“特保条款”对中国产品征收惩罚性关税。而根据WTO规则，相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。


　　有关专家指出，该措施将导致我国的出口回暖之途再遇波折。

　　可能影响我国

　　10万名工人就业

　　特保案源于美国钢铁工人联合会在今年4月提起的一份申请，申请指责近年来中国乘用车和轻型货车轮胎对美出口激增，扰乱了美国国内产业市场，造成工人失业增加。

　　“特保措施实际上是专门针对中国的。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生对本报记者表示，除了以美国为代表的发达国家对中国发起特保调查外，2009年以来，印度也对中国发起5起特保调查。

　　“美国对中国轮胎特保措施实行之后，其他国家为了防止中国轮胎的贸易转移，有可能也会采取针对中国轮胎的特保措施，届时中国可能会面对一堵贸易壁垒。”张燕生表示。

　　事实上，在2003年美国针对中国纺织品发起的特保调查，就曾经让中国纺织品出口遭遇重大创伤。而这一次对轮胎的特保措施也将造成严重影响。中国橡胶工业协会会长范仁德指出，初步测算将影响到我国约10万名工人就业，损失约10亿美元轮胎出口额。

　　出口回暖再遇波折

　　海关总署日前公布的数据显示，我国8月出口总额同比下降23.4%，下降幅度高于市场预期。

　　对此，交通银行研究部研究员刘能华认为，贸易保护主义愈演愈烈是导致我国对外贸易持续低迷的原因之一。除了美国的轮胎特保案外，欧盟对中国输欧的汽车铝车轮发起反倾销调查，一旦裁决成立，将连续5年加征33%的关税，有可能迫使中国退出欧盟市场。另外，巴西最近也开始对从中国进口的部分鞋子和小汽车轮胎征收反倾销税。

　　“美国轮胎特保措施的实行，对我国出口无疑会造成巨大冲击，甚至对回暖进程产生影响。”张燕生表示。

　　目前全球需求并没有根本性好转，欧洲、美国、日本等发达经济体失业率均在上升，美国经济复苏无疑还有漫长的道路，“从对广东等地区的调研来看，订单少的问题依然严重，尤其是中小企业，很多企业都是接下以前根本不做的单子来维持生存。”张燕生表示，在出口刚出现企稳曙光的时刻，输美轮胎特保案起到非常恶劣的影响。

　　对于中国该如何应对的问题，张燕生表示：“2003年纺织品特保案发生之际，中方曾与美方多次斡旋，最终双方各自做了让步。这次轮胎特保案，相信奥巴马总统的决定还会有斡旋余地。”

　　商务部部长陈德铭指出，中国政府将坚定维护国内产业的正当利益，保留做出进一步反应和采取相应措施的权力。(吴婷)

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商务部：中方强烈反对美对中国轮胎采取特保措施

来源:新华网 作者: 日期:2009-09-13


　　新华网快讯 商务部新闻发言人姚坚１２日说，美国政府已宣布对中国输美轮胎产品采取特殊保障措施。中方强烈反对美方这一严重的贸易保护主义行为。姚坚表示，美国政府宣布对中国输美轮胎产品采取特殊保障措施，违反了世贸组织规则。中方将保留做出进一步反应的权利。

　　另据商务部网站消息 美国当地时间9月11日晚，美国政府宣布对中国输美轮胎产品采取特殊保障措施。商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话指出，中方就轮胎特保案与美方进行了多层次的反复磋商，但美方仍然执意采取这一严重的贸易保护主义行为，中方对此表示强烈不满和坚决反对。美方此举不但违反世贸组织规则，也违背了美国政府在G20金融峰会上的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用，在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例，中方将保留做出进一步反应的一切权利，坚决维护中国企业的正当利益。

　　中国轮胎遭遇美国“大棒”

　　奥巴马11日决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。

　　采取特保措施是严重的贸易保护主义行为

　　金融危机爆发以来，各国领导人在G20峰会等场合多次重申共同反对贸易保护主义，美方违背国际社会的广泛共识，不顾中国政府和中国轮胎产业的强烈反对，无视美国内有关行业和组织的大量反对呼声，在缺乏事实依据的情况下，违背世贸组织规则，滥用特保措施，是向美国内贸易保护主义的政治压力妥协。此举不仅损害了中国，也损害了美国的利益，更将在匹兹堡峰会之前向世界发出贸易保护主义的错误信号，引起贸易保护措施的连锁反应，延缓当前世界经济复苏的步伐。

　　中方坚定认为，应对国际经济危机，需要各国加强磋商、增强合作，只有保持国际贸易渠道畅通才符合各国的根本利益。贸易保护主义是一条死胡同，任何针对他国不公正、不合理的贸易保护举措，不仅会损害对方，最终也会伤及自身。美国作为世界贸易大国，在维护公平自由的国际经贸环境上，应当切实履行应尽的责任与义务。

　　美国对中国出口轮胎采取特保没有事实依据

　　第一、2007年以来中国轮胎产品对美出口增长并不明显，2008年比2007年仅增加了2.2%，2009年上半年比2008年上半年同期还下降了16%；

　　第二、中国涉案产品主要供应美国的维修市场，而美国自产轮胎主要供应原配市场和替换市场，两者并不存在直接竞争关系；

　　第三、美国内轮胎产业的经营状况在中国产品进入美国市场前后并无明显变化，即使在中国产品出口增幅最大的2007年，其盈利情况也表现良好；

　　第四、美国内产业关停部分工厂和生产设备的行为是出于选择高端市场而主动进行的结构调整，与中国产品的进口无关。即使美国停止进口中国产轮胎，此类轮胎仍然要从其他国家替代进口。