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来源:中国税务报 作者:蔺红 陈佳赓 日期:2012-08-27


　　近年来，国家税务总局大企业管理司积极为大企业提供个性化税收服务，通过多种方式收集定点联系企业的涉税诉求，并积极协调解决。据统计，3年多来，税务总局共受理定点联系企业涉税诉求300余项，处理和回复200余项，解决了部分大企业长期积累和迫切需要处理的涉税问题。

　　2009年初，国家税务总局在大企业税收管理中开始实施定点联系企业制度，选择有代表性的45户大型企业集团作为直接联系对象，为其提供个性化服务，实施针对性管理。为加强与这些定点联系企业的沟通，及时了解企业关心的税收问题和政策建议，大企业管理司积极开展大企业涉税诉求受理和回复工作，经过3年多的探索，目前已经形成了较为规范、科学和完整的工作流程。

　　据大企业管理司相关人士介绍，目前，国家税务总局向定点联系企业提供了多种反映涉税诉求的途径，企业可以直接向总局来函反映问题，也可发邮件，打电话。另外，总局会定期向定点联系企业发放征求意见函，并通过走访，了解企业的涉税诉求。大企业管理司认真处理收集上来的每一项涉税诉求，必要时向企业所在地税务机关调查核实，形成初步处理意见后，征求相关业务司局意见，确定最终的处理意见。对于重大涉税问题或诉求，还要提请总局领导召开总局定点联系企业涉税事项协调会议，研究、确定处理意见。大企业管理司会采取发文的方式或通过电话、邮件和约谈等非办文方式将最终的处理意见回复企业。

　　据介绍，在企业提交的涉税诉求中，对具体涉税事项的理解适用与主管税务机关存在差异的情况最多，大约占涉税诉求总数的半数左右。“这主要是因为税收政策不能涵盖所有的经济现象，特别是一些新的经济现象，致使税企双方对税法适用理解不一。”相关人士表示。另外，企业各成员单位所在地主管税务机关对同一类涉税事项执行不一是企业反映较多的问题，大约占涉税诉求总数的20%.对于这些问题，国家税务总局从总局层面明确政策，统一执行口径。对于企业就具体税收政策提出的意见和建议，大企业管理司通过分析，将合理建议反馈给相关部门；或整理加工成政策建议，供决策部门参考。

　　相关人士表示，今后，大企业管理司将进一步做好国家税务总局定点联系企业涉税诉求的管理工作，不断强化部门之间的协作机制，创新诉求管理的工作内容，研究出台大企业涉税诉求管理办法，将这一工作规范化、制度化，为大企业提供更加优质高效的服务。

　　目前，国家税务总局定点联系的企业共有45户，包括31户国有大型企业、4户民营企业和10户外资企业。这些企业每年缴纳的税款占全国税收总额的25%以上，涉及石油、石化、金融、保险、通信、烟草、电力、建筑和房地产等十多个行业，中石油、中石化、中国工商银行、华为、西门子和麦当劳等著名企业均在其列。