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2005-07-14 08:26:24</TD></TR>
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<TD width="100%" colSpan=2><!--enpcontent--> 会计信息是人们通过会计实践获得反映会计主体价值运动状况的经济信息。真实的会计信息可以如实、客观地反映企业在过去一定时期内发生的经济业务以及企业的财务状况和经营成果；可以帮助投资者和贷款人进行合理决策；帮助政府部门进行宏观调控；帮助企业加强和改善经济管理、评估和预测未来的资金流动。因此，真实的会计信息对于企业本身，甚至于整个国民经济都有着不可估量的作用。然而，随着我国企业的不断改革，由于会计工作秩序不佳，导致企业会计信息失真已成为一个十分突出的问题。企业会计信息失真的原因从表面看是管理问题，但深层原因笔者认为有以下几点：
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> 一、国企改革缓慢，现代企业制度还未真正建立和完善。现代企业制度的基本特征是企业产权关系清晰、权责明确、政企分开、管理科学。但在我国由于长期计划经济的影响，现代企业制度建立步履艰难，即使是在已实行现代企业制度改革的企业，也只是从形式上、表面上进行了改革，而实质上还与真正的现代企业制度相差甚远。如：企业经营者的权责不明确，使企业经营者往往会从自身利益出发，隐瞒或虚报经营成果，对外提供信息各不相同，造成会计信息失真；由于政企不分，使企业不能成为真正的独立经营者，政府往往为了地方利益或领导政绩而自觉不自觉地支持企业的虚报行为；一些政府部门把行政管理行为和方法强加于企业，使企业不能真正按市场经济的要求走向科学化管理。所以，现代企业制度的不完善是会计信息失真的深层原因。
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> 二、目前，我国的人事管理制度改革滞后，也是会计信息失真的原因之一。首先，对企业领导的管理仍然集中在政府部门，有着浓厚的政治色彩，使企业的领导不仅仅是一个企业家，更重要的是一个政治家，因而企业的领导往往追求的不是企业的发展，而是怎样当“官”，怎样由“小官”当成“大官”。在社会上流行官出数字、数字出官的风气影响下，势必导致会计信息要迎合企业领导的意志，而使会计信息失真。其次，会计从业人员服从企业领导的意志进行会计核算，从而使会计信息不能真正反映企业的实际经济状况。
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> 三、收入分配制度和经营者的激励机制不适应经济的发展，也是会计信息失真的重要原因。由于我国收入分配制度还未完全适应市场经济的发展，导致一些企业经营者为了个人利益或小集体利益铤而走险，违反财经法纪做假账、设账外账、私设“小金库”，提供虚假的会计信息。
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> 四、监督机制不健全，也会导致会计信息的失真。目前从我国对企业会计信息监督机制看，企业外部有以注册会计师为主体的社会监督，但其执业范围狭窄，除公司企业和“三资”企业年度会计报表需审计外，集体企业和乡镇企业、私营企业尚未列入注册会计师法定审计业务范围，这也是造成企业会计信息失真的重要原因之一。
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> 五、有法不依、执法不严也是会计信息失真的重要因素。一些企业的经营者和会计人员因此对法律熟视无睹，法律观念极为淡薄，一些执法机构也往往有章不循，执法时随意性大，从而助长了部分经营者的违法行为，使会计信息失真问题朝量化方向发展。
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> 纵观上述会计信息失真的原因，我们应当从以下几个方面采取措施，综合治理会计信息失真问题。
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> 一是加快企业改革步伐，建立现代企业制度。只有建立和完善现代企业制度，使企业真正成为产权清晰、权责分明，政企分开，管理科学的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，才能使企业自觉遵守经济规律，提供真实可靠的会计资料。二是要加快政府职能的转变。政府应通过机构改革，彻底摆脱直接管理企业的泥潭，转变为对价值形态质的管理和经营。学会运用各种宏观经济杠杆管理经济，扎扎实实为企业发展营造良好的外部环境。三是改革我国人事管理制度和收入分配制度。要彻底取消企业的行政级别，把企业推向市场，由市场机制去配置企业的人力资源。政府人事管理部门还要为企业人才流动创造宽松环境。在按劳分配为基础下，在收入分配上要实行多种形式的分配制度，并借鉴国外先进的分配方式，如年薪制、股票期权制等。另外，要逐步缩小各种收入差距。四是建立健全内部、外部控制制度，应强化《中国注册会计师法》的全面贯彻执行，整顿会计师事务所的执业行为，加大对社会中介机构的监督管理力度。同时可规定在一定规模以上的企业会计报表必须经过注册会计师审计才有效，并逐步使所有企业、事业单位的会计报告都要通过注册会计师审计，为促进会计信息真实可靠提供条件。五是严格执法，提高法律法规的严肃性。新修改的《会计法》对违法行为的法律责任作出了明确规定，特别是加大了对提供虚假会计信息的打击力度。各有权部门要充实力量，加强执法力度，使提供虚假会计信息者得到法律的制裁，保证会计信息的真实性。六是必须提高会计人员的素质。首先，加强对会计证的颁发管理，以保证持证会计人员真正具备从事会计工作的能力。其次，应重视会计人员专业技术资格的聘任和年度考核工作。再次，提高业务素质和职业道德是提高会计人员素质，保证会计信息真实的重要前提，使之树立良好的职业道德，以确保会计信息的真实可靠。
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align=right>作者：王正荣/来源：江苏经济报</P></TD></TR></TABLE>
