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  　　2005年2月12日，高邮市国税稽查局举报中心收到一封人民来信，来信反映高邮市XX制衣厂有不开票不申报现象，根据举报信中提供的线索，我们对该厂进行了专案检查，通过检查，发现该企业采取加工收入不入帐的手法隐瞒销售收入，偷逃国家税收14.6万元的事实，以下就该案的案情作一个简要分析。  

   一、企业基本情况  

   高邮市XX制衣厂：一般纳税人，经济类型：有限责任公司。主营范围：服装加工、生产。2004年度销售收入为205万元，销项税金34.85万元，进项税金19.54万元，应纳税金15.31万元。  

   二、检查的方法及采取措施  

   根据人民来信提供的线索，我们首先对该企业财务报表进行了分析，通过分析发现，该企业销售收入为205万而财务报表反映的销售成本却有209万元，这种收入和成本明显倒挂现象还很少见，带着这一疑问，我们进一步检查了该企业工资的支出情况，发现实发工资有185万（人均1000元左右），材料和其他成本支出24万元，按照当地同行业工资水平测算，每个工人创造的加工收入全年应不少于2.5万，而该厂实际操作的机工有120人，其加工收入应在300万左右较为合理，显然，该企业205万的收入明显偏低，因此，不排除企业存在有加工收入未申报的行为。对此，我们检查了该企业备查帐的成品发出，以及“主营业务收入明细帐”、“银行存款”、“现金日记帐”，发现和申报数相符，没有发现不申报的现象，看来单纯就收入问题检查收入是行不通的，在未取得进展的情况下，我们转变检查思路，决定从成本入手，检查投入和产出是否配比，根据该企业工资是按件计酬的特点，我们调取了该企业全年工资支出明细将其与生产通知单核对，核查每笔所支付的工资，用于为哪些单位生产、加工服装，然后再检查其是否开票申报了，通过这样检查，终于发现该企业存在用大量剩余布料生产的服装，取得的销售收入86万，未申报纳税14.6万元事实。  

   三、对该案的处理意见和依据  

   根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条、《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定，对该企业作出补税14.6万，罚款14.6万，并按规定移送司法机关。  

   四、对此案的思考及稽查建议  

   针对该企业存在的偷税现象，可以看出当前服装生产企业还普遍存在不开票，不申报的行为，就其原因主要是服装加工、销售对象是个人、私营企业、消费者，对方大部份不需发票，服装生产企业利用了这一特点，采取收入不入帐手段达到其偷税目的。  

   怎样才能扼制这一偷税现象的发生，我们认为除加强宣传和加大处罚力度外，对通过纳税评估中发现的投入和产出不配比，以及机工人均年产量达不到同行业标准的企业，作为税收检查的重点对象。  

   （作者单位：高邮市国税局稽查局）