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　　新当选的全国人大财经委副主任委员、首都经济贸易大学副校长郝如玉代表，多年来一直关注涉税中介行业的发展和注册税务师行业立法工作。在接受本报记者采访时，郝如玉表示，注册税务师在维护国家税收利益，防止税收流失，维护纳税人权益等方面都发挥着重要作用。为使注册税务师行业健康规范发展，应加快行业立法步伐，将《注册税务师法》的研究制定列入议事日程。
　　郝如玉说，注册税务师行业开展涉税服务的依据是税法，注册税务师在行业发展之初就致力于减少税收流失，保证国家税收收入的稳定增长，从这个意义上讲，注册税务师也是协税护税的“税收卫士”。近年来，我国税收增幅及增收额都比较大，这与注册税务师行业的发展和注册税务师的辛勤劳动有一定关系。仅全国21个地区的初步统计就显示，注册税务师行业在所得税汇算清缴审核工作中，每年都为国家挽回上百亿元的税收损失。江苏省南京市一家税务师事务所，近3年共为1637户企业纳税人出具企业所得税汇算清缴报告，调增应纳税所得额10.33亿元，保证了国家税款的应收尽收。
　　发展注册税务师行业有利于提高征税效率，降低征纳成本。长期以来，我国的税收成本居高不下。据测算，我国的征税费用占税收收入比重约为3%，而美国的征税成本仅为0.58%，日本约为1%。郝如玉认为，推行税务代理制是降低税收成本、增加税收收入的有效途径之一。从美国、日本的情况看，税务机关在征税过程中借助了社会中介服务机构的力量。美国只有12万税务人员，年税收收入超过1万亿美元；日本税收规模仅次于美国，是全球第二税收大国，日本的税务人员只有13万人左右，而从事税务代理的人员达30万人，大大超过了税务机关工作人员。显然，发展涉税中介服务行业可以提高税收效率，降低税收成本，于国于民都有利。
　　郝如玉说，市场经济发达国家的涉税服务行业之所以能够健康发展，与行业建立之初就注意制定相关法律规范是分不开的。如德国1931年就颁布了《税务代理咨询法》，日本1942年颁布《税理士法》，韩国1961年颁布《税务士法》。这些法律经过多次修订，今天已相当完善，对维护国家利益、纳税人权益，保障和规范涉税中介服务业发展都起着重要作用。相比之下，我国注册税务师行业立法工作明显滞后，相关法规出台较晚，法律级次不高，约束力也较弱。由于缺乏应有的法律规范和保障，注册税务师执业效果大打折扣，行业作用受到限制。
　　郝如玉认为，应借鉴国际经验，加快注册税务师行业立法进程。他建议注册税务师立法分两步走：第一步，由国务院出台《注册税务师条例》，确立注册税务师行业必要的法律地位；第二步，由全国人大制定并颁布实施《注册税务师法》，为注册税务师行业发展提供明确的法律依据。
　　郝如玉说，注册税务师行业在中国诞生十多年了，他作为一个参与行业创建、见证行业发展的人，切身感受到注册税务师在维护国家税收利益和纳税人权益方面的重要作用。他表示，《注册税务师法》的制定直接关系到注册税务师行业的健康稳定发展，加快立法进程十分必要。  



www.ctaxnews.com.cn 2008.03.17   刘光明