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　　近日，大连市政府网站发布了《关于我市从事2007年所得税涉税鉴证业务的税务师事务所名单公告》和《关于我市从事2007年房地产和减免税企业所得税涉税鉴证相关业务的税务师事务所名单公告》。根据公告，从2008年起，大连市将进一步扩大社会中介组织对纳税人企业所得税出具涉税鉴证报告的范围，同时要求执业注册税务师与业务助理人员要亮证（执业注册税务师证、业务助理人员证）开展业务。
　　涉税鉴证业务范围扩大
　　两项公告分别发布了可从事企业年终所得税汇算清缴后需要退还税款的涉税鉴证业务、纳税人所得税税前扣除财产损失（需报税务机关审批部分）、纳税人所得税税前弥补以前年度亏损涉税鉴证业务的税务师事务所名单，以及可从事房地产企业完工产品实际销售收入毛利额与预售收入毛利额差异调整、企业所得税减免涉税鉴证业务的税务师事务所和执业注册税务师名单。
　　大连市注册税务师管理中心主任曲军表示，2007年，大连市就开展了对纳税人所得税税前弥补以前年度亏损和所得税税前扣除财产损失实行中介机构涉税鉴证工作。在此基础上，2008年，该市进一步扩大了社会中介组织对纳税人企业所得税出具涉税鉴证报告的范围。
　　此次扩大的鉴证范围包括两个方面，一是大连市范围内国税征管的内资房地产开发企业，在开发产品完工后，应在进行年度纳税申报时，附送中介机构对该项开发产品实际销售收入毛利额与预售收入毛利额之间差异调整情况的鉴证报告；二是大连市范围内国税征管的实行查账征收方式的内资企业所得税纳税人（不含汇总缴纳企业所得税的成员企业），凡发生年度享受减免企业所得税优惠政策的以及企业年终所得税汇算清缴后需要退还税款的，可由中介机构出具涉税审核鉴证报告。
　　据了解，大连市是全国较早开展涉税鉴证业务的地区之一，早在1994年就有了第一家税务师事务所。经过逐年的发展，目前已有60家税务师事务所，拥有400余名注册税务师和1000余名从业人员。
　　亮证执业确保鉴证质量
　　“两项公告将可以从事不同涉税鉴证业务的税务师事务所进行分类，目的是提高涉税鉴证质量。”曲军说。
　　曲军表示，由于房地产企业完工产品实际销售收入毛利额与预售收入毛利额差异调整和企业所得税减免的涉税鉴证业务内容政策性强，业务复杂，对税务师事务所的经营规模和业务能力要求较高。为此，大连市挑选了22家规模较大、执业质量较好的事务所，允许他们从事房地产企业毛利差的鉴证和减免税的鉴证；挑选了56家事务所作其他的涉税鉴证。
　　对于要求执业注册税务师与业务助理人员亮证开展业务，曲军说：“只有那些考试合格获得相关资质证书，并参加了后续教育的注册税务师和业务助理人员才能从事涉税鉴证业务，既保证了涉税鉴证质量，使得非法黑中介难以插足涉税业务，又便于对税务师事务所进行管理。这样，合法的事务所可以放心从业，企业也可以放心找中介为他们出具鉴证报告了。”
　　据了解，为了保证涉税鉴证的工作质量，大连市在每年开展涉税鉴证工作前都要对税务师事务所进行资质审查。对年检不合格、存在严重执业问题的事务所，取消其从事涉税鉴证的资格；对可从事涉税鉴证业务的事务所，由大连注册税务师管理中心发布公告，并在所有基层税务机关的办税服务厅和税务机关的网站上进行公示。此举把好了涉税鉴证准入关，保证了从业事务所的资质。
　　同时，曲军介绍，大连市注册税务师管理中心还制定了《注册税务师出具企业税前弥补亏损的鉴证证明工作程序及管理制度》、《注册税务师承办内资房地产开发企业实际销售收入毛利额与预售收入毛利额之间差异情况鉴证操作指引》及鉴证报告和相关附件的规范模版。这些规范性程序和报告模版对事务所完成涉税鉴证业务起了指导性作用，保证了涉税鉴证的业务质量，也便于税务机关的使用和监督。  
   
    www.ctaxnews.com.cn 2008.09.01   姚丹