从2009年2月1日起，国家将纺织品、服装出口退税率由14%提高到15%。一个百分点的调整，将给纺织品、服装产业带来怎样的影响？纺织品、服装企业还有何愿望？记者就此采访了相关企业和业内专家。
一个百分点提振信心
一个百分点，让福建的纺织服装出口企业产生了强烈的“冬去春来”的感觉。“去年来，我们纺织服装企业在金融危机中深受打击，经营出现困境，而最可怕的是整个行业发展的信心也面临严峻挑战，似乎乱了阵脚。”福建晋江民丰服装贸易有限公司的蔡小姐坦言，此次再上调一个百分点非常及时，既立足于救企业当前之急困，更着眼于产业的长远健康发展，使产业焕发新的生机。
山东省纺织工业协会会长赵传香对记者说，国家在应对金融危机中，继去年出台支持轻纺工业发展的6条政策之后，这次又推出5条政策，令人振奋。特别是再次调高出口退税率，能发挥立竿见影的效果。山东省文登市对外经济贸易局对外经济合作科科长刘玉忠说，国家再次提高出口退税率，让纺织企业看到了“曙光”。文登有近百家纺织出口企业，提高一个百分点，文登纺织企业将会多赢得约2000万元纯利润。
一个百分点提振的不仅仅是信心。据权威机构测算，2009年我国纺织服装出口总额约为1675亿美元，暂且不考虑其他变动因素，在企业缴纳25%企业所得税情况下，出口退税率上调一个百分点，整个纺织服装行业将增加约57亿元人民币的利润。
山东孚日集团股份有限公司是亚洲最大的家纺企业，2008年，孚日集团销售收入57.8亿元，同比增长15%，出口增长22%。但今年以来，销售收入只有4亿多元，同比降低近10%。这次仅出口退税就能给企业每年增加1000多万元的利润。其次，国家信贷支持政策，将会改善企业资金链状况。赵传香说，山东省纺织业去年出口155亿美元，出口退税率的上调，将使企业直接增加一笔可观的利润。
福建省纺织行业协会的相关人士表示，2008年，纺织服装出口退税率先后共上调了3个百分点，约减少纺织企业税收负担80多亿元，退税率上调部分基本都转化成为企业的实际收入，今年出口退税率再一次上调能使纺织服装企业的盈利状况得到更明显的改善。
采访中，许多企业都期盼政策能尽快落到实处。山东滨州亚光毛巾有限公司副总经理刘书斌说：“企业目前订单排到3月份没问题，但每年的4月~8月是家纺产品的淡季。下半年，纺织业形势是否好转不敢说。目前，订单价格下降约10%，还有下降趋势。政策能否尽快落实很重要。”
一个百分点还不解渴
纺织工业调整振兴规划中虽然明确将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%，但仍然低于原来将出口退税率上调至17％的市场预期。记者在采访中了解到，企业纳税人对此的普遍反映是：一个百分点不解渴。
“只提高一个百分点太少了，我们期待更多具体措施，更大的扶持力度。”宁波新明达针织有限公司董事长邱妙发说。
北京铜牛股份有限公司总经理刘杰则有着自己的看法：“提高一个百分点是为了帮助中小企业渡过难关，但没有提高到预计的17%，又说明国家对纺织业转型升级的决心。”他认为，单纯依靠国家政策保护，不是行业发展的长久之计。“而且幅度越大，我们面临的贸易保护压力也就越大。此次的调整振兴规划是救急不救穷。”
记者了解到，尽管2008年以来国家已先后3次上调纺织服装行业的出口退税率，但依然难以缓解海外市场需求大幅萎缩造成的企业出口订单大量减少的困境。
来自国家统计局的数据显示，2008年1月~11月，全国规模以上纺织企业实现利润1042亿元，同比下降1.77%，增速比2007年同期回落了38.76个百分点。其中亏损企业亏损金额达到227.5亿元，同比增加99.85%，2/3企业亏损或处于亏损边缘。这是我国纺织业10年来首度出现负增长，2008年全年纺织行业利润将与2007年持平甚至出现负增长，而2007年全行业利润增速高达37.79%。中国物流与采购联合会公布的今年1月PMI指数（采购经理指数）也让人忧心，1月份新订单指数为45.0%，但分行业来看，纺织业新订单指数不足20%，为20个行业中的最低。
“随着全球金融危机的不断蔓延，企业的日子越来越难过。”福建省泉州战狼服装有限公司的负责人许治说，公司先是在美国市场受挫，而后欧洲市场的消费需求也大幅下降，导致公司积压了大量的库存。他告诉记者，以德国市场为例，受经济增长放缓以及高物价的影响，德国居民的消费意愿大大减弱，他们开始节省开支、增加储蓄，导致服装零售店的生意大受影响。在此影响下，德国的许多服装零售商店从去年5月中旬就开始对夏季服装进行打折促销，与往年相比，时间提前了两个月左右，尽管折扣的力度相当大，但服装的销量仍然不好。因此，德国客户又进一步压低了服装采购价格，而且采购数量也减少了一半以上。
“出口退税降低加上人民币升值，出口企业面临困难更多”，江苏舜天股份有限公司证券事务代表陈浩杰向记者透露，从2005年下半年到现在纺织服装业的竞争力不断下降，行业利润微薄，最好的企业利润率也就在15%左右。在全球需求急剧萎缩的情况下，去年下半年连续两次提高纺织品服装的出口退税率至14%，在一定程度上提振了纺织企业的信心，但对纺织行业整体形势的改变并不会非常明显。
他表示，即使现在出口退税上调到15%，但对企业经营情况的改善作用并不会很大，只是让出口企业有了更多的降价空间，并不能创造外部需要，依然是杯水车薪。除了出口退税率以外，还有很多因素对企业出口影响很大，比如汇率、国际金融形势等。目前全球金融形势并不乐观，欧元贬值，导致国外企业也不敢轻易接单。
对此，有业内人士建议，对纺织企业扩大信贷规模，尤其是解决中小企业资金困难，同时支持企业兼并重组、积极扩大出口，巩固和开拓国际市场。此外，在我国纺织业关键设备进口方面，国家也应给予更多减免税优惠。
山东省纺织工业协会会长赵传香说：“如果国家将出口退税恢复到17%，国家和地方财政再烧把火，按照产品出口量拿出专项资金，制定一个扶持纺织企业发展的政策，或筹措无息和低息资金来支持纺织企业最好。纺织企业在流动资金上有了空间，能使企业更好地研发新产品，扩大生产规模，增加纺织产品出口比重，企业靠国家政策扶持可做大做强做活。”
恢复到17%还有空间吗
纺织工业是中国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是中国国际竞争优势明显的产业。财政部财政科学研究所所长贾康说：“此次提高纺织品服装的出口退税率旨在支持金融危机的冲击之下，此类外向型经济渡过难关。这也和我国现在宏观调控反周期政策相结合，虽然扩大内需，但并不放弃外需。”
在这种背景下提高出口退税率，据相关机构估算，提高一个百分点，多出来的退税额大概在数十亿元。贾康认为：“这一个点的盈利空间给很多企业提供的是一种生存机会。很多处在边缘的企业，没有这一个点就处于亏损状态，有这一个点就可以持平。这是很实在的一个支持举措。”中国税务学会理事、中央财经大学税务学院博士生导师计金标对此也有共识，他说：“一个百分点，应该说是幅度很大的，因为在纺织行业，对出口企业而言盈利率其实并不高，如果有5%的盈利，已经是很不错了。一个百分点对很多企业实际上是生死攸关的事情，此次调整会救活很多企业。”
对于国家为什么没有将出口退税率一次性提高到17%，计金标认为，这是给今后的政策调整预留空间。而贾康认为：“一下提高到17%，财政方面的减收压力会很大。特别是现在的形势还并没有严重到需要提高至此，如果一下提高到17%，企业之间优胜劣汰的竞争压力会降低得太多。一个百分点是符合综合考虑之后的阶段性合理方案。”贾康认为除了国家给予政策支持之外，纺织服装行业应该进一步推动自主创新或引进国外先进技术导向下的升级换代。他认为，我国的纺织业在创品牌方面还有很长的路要走。
www.ctaxnews.com.cn 2009.02.20 郭涛，贠相忠，陈荣富，杜静，陈文德
