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　　为加快推进税收诚信建设，去年以来，陕西省地税局在税收诚信建设上“连亮三剑”。
　　首先，促进建立完善的税收法律体系。坚持把税收法律体系建设作为税收诚信体系建设的基石，自觉站在全国全省经济社会发展大局的高度，加强了税收政策研究。先后就铁路和管道运输业营业税纳税地点及税收分成比例、提高资源税税额和改革资源税计征办法、调整总分机构所得税政策、统一陕北地区中央和地方企业的土地使用税政策、支持抗震救灾和恢复重建的税收优惠政策等问题向国家税务总局提出了意见和建议，引起了有关领导的高度重视，有的建议已经被采纳，有的建议正在积极研究解决。同时，依法调高了车船使用税和城镇土地使用税的征收标准，制定了耕地占用税实施办法，并已上报省政府审批，较好地落实了税收法律法规的规定。
　　其次，强化考核和奖惩，完善内部诚信激励鞭策机制，促进地税机关和干部依法诚信征税。陕西省地税局严格执行重大税务案件审理制度和减免税集体审批制度，规范减免税管理，清理了地税部门的行政许可和行政审批项目，规范了行政行为。此外，在税收征收、管理、稽查、涉税行政复议等各个工作环节上，进一步明确了工作职责，强化了执法岗位责任制监督和考核，并对有不规范执法行为的干部严格实施责任追究。
　　最后，完善信用评价管理，强化守信激励和失信惩戒，促进纳税人依法诚信纳税。通过对纳税人纳税信用等级的评定，陕西省地税局将纳税人分为A、B、C、D四个等级。在管理上，对A级纳税人提供更加便利的纳税服务，采取定期政策辅导、预约申报、免检、送票上门等便利措施；对B级纳税人采取规范的税收管理措施，避免其发生税务违法违章行为；对C级纳税人开展纳税评估约谈，加强监控，防止重大涉税违法行为发生；对D级纳税人建立监控登记制度，随时掌握其依法纳税情况，经常性地加强巡查监控。同时，充分发挥纳税信用预警机制的导向作用，及时提醒纳税人规避涉税违法风险。通过评选诚信纳税星级示范户、诚信纳税一条街、诚信纳税市场（商场）等工作，深化了信用评价管理。
　　前不久，该局在全系统组织了一次专项检查活动，从联合办证、管户上线、发票管理等方面对各市局进行评估。检查发现，各市局联合办证开展顺利，新增上线管户45000余户，发票管理基本规范，税收秩序得到进一步好转。
　　税务干部认为：诚信征税是为了更好地服务
　　去年以来，陕西地税系统从领导班子到一般干部的工作理念转变了，管理体制和工作方式也发生了转变。
　　咸阳市地税局局长孙向坤说：“对于税收诚信体系建设，开始我们觉得是一种务虚的东西，落实起来无从下手。但是，经过深入分析当前的经济社会发展形势，分析税收管理现状，我们认为税收诚信体系建设实际上是务实的，有许多事情可做。”现在，该局将税收诚信体系建设细化为4大类38项具体工作，按照科室职责予以分析落实。
　　咸阳市地税局征管科科长陈战地认为，诚信征税关键是转变观念，任何监督和管理措施不可能管到人的思想。因此，做到诚信征税，就必须从思想上教育干部。解决了思想认识问题，就能使人自觉规范征税行为，做到执法公正、不偏不倚。
　　过去，基层干部普遍认为依法征税是一种无过错的行为，只要依率计征、依法征税，就是一个称职的税务人员。现在，诚信体系建设使干部的工作态度、工作思路、工作作风有了根本转变。
　　纳税人说：诚信纳税是宝贵的无形资产
　　现任咸阳市渭城区政协委员，连续多年担任市、区两级税风税纪监督员的郭忠良认为，税务干部做好服务工作很重要，这样会调动纳税人诚信纳税的积极性。也就是说，征纳双方讲诚信体现了税企之间法律责任的对等，是信任和责任的互换。
　　郭忠良还说，讲税收诚信还有这样几个好处：一是对企业来说，诚信纳税是很好的无形资产，这种无形资产比挣钱重要得多；二是让企业看到了社会公正透明，大家都做诚信纳税人，才能体现公平；三是减少征纳矛盾，有利于双方的良性互动。
　　对纳税人来说，依法诚信纳税也让他们受益匪浅。咸阳非金属矿研究设计院财务科科长闫永红说：“我们是一个转制企业，比较困难，自去年6月被评为诚信纳税企业后，给企业的发展带来了机遇。现在，我们已经签定了意向性合作协议，其他企业也表示愿意与我们合作。”  





   
    www.ctaxnews.com.cn 2009.04.03   陈显信