ywb

更大规模减税降费温暖和鼓舞中国经济奋勇前进——减税簿上“添一笔” 企业信心“加一分”

2019年12月20日 来源：中国税务报


郭瑞轩


启动减税降费政策措施，是党中央、国务院做出的一项推动高质量发展的重大经济战略决策，更是一项事关国家治理全局的重大政治决断。从早春到初冬，从北国到南疆，更大规模的减税降费持续加力，努力用心将改革的力量深入传递到国民经济的每一个角落，温暖和鼓舞中国经济奋勇前进。

国家税务总局党委书记、局长王军说，此次减税降费，涉及增值税、企业所得税、个人所得税等12个税种，教育费附加、地方教育附加等19个费种……规模之大前所未有，惠及范围之广前所未有，优惠方式之多前所未有。

国家税务总局统计数据显示，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。全国制造业实现减税4738亿元，占新增减税总额的31.36%，居各行业之首。调查数据还显示，92.2%的纳税人认为，减税降费对企业生产经营产生了积极影响。

从振兴实体经济到聚力高质量发展，从稳定社会就业到助力脱贫攻坚，从“一带一路”建设到激发民企活力……减税降费已经成为推动中国经济和社会发展抗击国内外各种风险和不确定性因素的最有力的实招、硬招。

振兴实体经济

“减税降费聚焦实体经济，特别是加大对制造业的支持力度。这对于提高制造业发展质量，提升我国经济国际竞争力具有重大战略意义。”王军表示。

7月24日，在多瑙河畔，塞尔维亚斯梅代雷沃市，河钢集团总投资1.2亿美元的精料烧结厂项目投产。世界钢铁协会主席、河钢集团董事长于勇表示，“河钢2018年增值税降负已经达到了3.7亿元，2019年减税降费将在10亿元左右。”

在这样的强力支持下，河钢塞尔维亚有限公司从收购之初处于破产边缘，发展成为塞尔维亚第一大就业和出口企业，并成为“一带一路”建设的样板工程。这也为以河钢为代表的钢铁行业化解产能、谋求转型，打造国际产业体系增添了动力。

减税降费重点发力实体经济，也为更多从传统制造业向先进制造业转型中的老企业注入了新的活力。始建于1954年的吉林中车长春轨道客车股份有限公司就是这样一家“老字号”。

公司总经理安忠义告诉记者：“2019年我们公司减税将近3亿元，节省的税款我们主要用于轨道客运装备关键技术等国家重大项目的攻关，这等于为我们长客股份这趟列车又提了一把速，推动中车在高端制造领域不断前进。”

对于减税降费对制造业的促进作用，北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红评价说：“工业企业利润的增加，主要受益于减税降费。这有力地提振了制造业的信心，促进了行业的发展，赋能中国经济持续向稳向好。”

激发创新活力

一年多来，减税降费为广大民营企业创新注入了活力，创新、创业在神州大地蔚然成风，越来越多的民营企业向着产业科技最前沿不断进军。

2018年雅加达亚运会闭幕式上，“杭州8分钟”让“中国智造”闪耀世界。精彩呈现的幕后工匠，正是在文体产业整体集成领域全球领先的民营企业浙江大丰实业股份有限公司。

在浙江大丰董事长丰华看来，自己的底气不但是拥有众多自主创新专利，还在于这些创新后面减税降费政策的大力支持：“我们现在有发明专利100多项，相当于我们的同行专利加在一起都没有我们一家多。近几年来，国家减税降费的力度还是比较大。2019年，我们已累计减免税收2000多万元，更加坚定了我们继续加大对研发投入的信心和决心。”

国家税务总局统计数据显示，今年1月～9月，我国10万户重点税源企业研发费用同比增长19.3%，增幅较2018年全年提高3.4个百分点。与此对应，装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长6.0%和8.7%；战略性新兴产业增加值同比增长8.4%；私营企业和小型企业利润同比分别增长6.5%、10.3%。

国家税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力表示：“实施更大规模减税降费，带来的真金白银有效增加了企业的研发投入，提升了市场主体的创新能力，为推动我国经济高质量发展，不断厚植战略根基。”

提振民企信心

“减负力度大，民企有信心，发展动力足！”大疆创新科技有限公司创始人CEO汪滔如是说。

细雨润物，民企均沾。在减税降费政策密集落地的2019年，无数民营企业如大疆科技一样，正用自己越发蓬勃的生命力，回应着来自减税降费的浸润。

东莞中集专用车有限公司是全国最大的半挂车出口企业，出口占总营业额的95%，今年因受外部风险冲击，影响了销量、挤压了利润。但令公司总经理高承文欣慰的是：“2019年全年下来以后，预计出口退税有1亿元，减税降费这一块我们大概享受政策接近2000万元。”他表示，减税降费是对我们企业的支持和帮助，企业对未来更有信心。

据国家税务总局统计，今年1月～9月，出口企业累计享受减税2742亿元，出口总额12.48万亿元，同比增长5.2%。减税降费成为抵御国际市场风险、提振市场主体信心的“压舱石”。

减税簿上“添一笔”，发展信心“加一分”。减税降费带来的红利所提振的民营企业信心不仅来自微观层面的企业反映，更来自宏观层面的实际数据。

今年前9个月，民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%，受益最大。特别是在小微企业普惠性减税政策中，民营经济享受新增减税1619亿元，占比为88.61%。同时，全国办理过涉税事项的新增市场主体（含个体工商户）增加776.7万户，月均新增86.3万户。

助力稳定就业

近年来，百年企业焦煤集团面临着重大考验，焦煤集团有3万多职工、10多万家属，占焦作城区人口的十分之一，“稳就业”是重中之重。

煤炭行业用工量大，人力成本高，减税降费为企业带来了转机和活力。社保费降率政策出台后，税务部门第一时间上门辅导，每月为焦煤集团降费400多万元，有效降低了用工成本，稳住了就业。

焦煤集团董事长杨建增介绍说，“2019年，焦煤集团本年已累计享受税收优惠1.25亿元，通过减税降费，在煤炭行业去产能的情况下，我们的员工实现了转岗不下岗，而且我们还从社会上招收了820多名员工。”

对此，中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉分析说，“就业是民生之本，也是促进‘六稳’的首要之稳。减税降费在更深更广的层面上促进了就业规模再扩大、就业质量再提升。”

减税降费的“红利”同样深入到了脱贫攻坚。马玉会是云南省昭通市鲁甸县文屏镇牛头寨村民，丈夫意外去世，她一个人拉扯着4个孩子艰难度日。现在，她成了减税降费政策扶持下转移就业的受益者。

马玉会现在工作的地方，是国家扶贫龙头企业之一的云南理世实业（集团）有限责任公司。今年前9个月，理世实业享受到税费减免将近300万元。企业发展越来越好，创造的就业岗位也不断增加，去年以来带动昭通市种植农户15000余户，带动农村劳动力新增就业10000余人。

“为应对新的下行压力，提振市场主体信心，党中央、国务院出台了一系列的政策措施，这其中大规模的减税降费最管用、最直接、最普惠、最公平。”中国税务学会副会长张连起说。