尹涛 2005年08月09日13:21
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> 传闻说，油价又要涨了。但是，即便传说属实，93号无铅汽油每升上涨0.4元，中国的成品油价格仍然低于国际原油的价格。而这样的价格“倒挂”意味着，油价还没涨到头。
在各界对“高油价时代已然来临”形成共识之时，有越来越多的专家呼吁，油价越高，燃油税改革越应加速出台。
与专家们的建议相呼应，国家发改委环境和资源综合利用司副司长周长益日前也表示，燃油税改革方案已经形成，目前已进入议事日程，将“尽快出台”。而此前，几乎所有官员的表态都是“择机出台”。
种种迹象表明，政府对于最迟在明年实施燃油税改革的决心已下。
油价仍然频创新高，何以政府不再等待油价回落，而要“强推”燃油税改革？原因在于“节能”已成为当前经济工作中的又一“关键词”。
不少税收专家认为，中国已经成为一个越来越依赖进口原油的国家，国际油价高涨，我们没办法控制，只有尽量减少成品油的消耗，提高成品油的使用效率。因此，由于油价高，就不出台燃油费改税的理由是不符合逻辑的。相反，国际油价越是高涨，就越应该出台这项改革。
此外，我国燃油税酝酿多年而不能出台的另一个原因，在于汽车生产集团和公路部门的博弈。
然而，这在前几年也许是个大问题，但现在，其重要性显然已无法和我国高速增长的原油和成品油进口代价相比。最新统计显示，今年上半年，我国进口原油和成品油分别为6355万吨和1573万吨，从数量变化来看，原油进口同比增长4％，成品油则下降21％，但进口原油和成品油所花费的外汇已分别高达217亿和45亿美元，同比分别增长43％和7％。
差距惊人，可见燃油费改税已迫在眉睫。
燃油费改税以后，税收的公平原则将体现得更为明了。由于养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取的，实际上变成了一种定额费，难以体现“多用路、多交钱”的公平原则，并且由此带来“永远也治理不完”的超载严重和载重作假问题。开征燃油税，按实际用油数量交税，则公平合理，也解决了乱收费问题。
专家透露，按初步改革方案，开征燃油税是将养路费等交通费改为征税，即在现行汽油和柴油价格的基础上增加税收部分，同时有条件地取消部分路桥收费。初步意见是每升汽油增加1.15元左右税款，每升柴油增加0.95元左右税款。经测算，整个改革方案对家用轿车消费者的影响不大，但对于豪华轿车、大排量车的生产者和消费者将产生较大影响。这既是未来税改的调控方向，也是投资者们需要关注的。 </P>
来源：《中国证券报》
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