ywb

  
www.ctaxnews.com.cn2005.10.10 刘云昌




　　虽然全国人大举行的个人所得税工薪所得减除费用标准听证会已经过去了接近10天，但正在外地享受国庆长假的孙洋一接到记者的电话，仍然激动不已：“能在5000名报名者中最终被选中，并成为全国6万多名注册税务师中的惟一代表亲历整个听证会，这个经历将让我永生难忘，因为它让我见证了分配的正义。”
　　最早从税务报上得知听证消息
　　孙洋告诉记者，他还是从中国税务报上看到了个人所得税法修改即将举行听证会的消息。
　　孙洋说：“那是8月中旬，我还在北京国家会计学院学习。作为中国税务报的忠实读者，每天我都要到学校的阅览室看看最新一期的税务报。当看到个税听证的消息后，我试着给全国人大常委会有关部门打电话询问。工作人员告诉我等他们的公告。果然，在8月底我又从税务报上看到了全国人大的公告。”
　　9月初回南京后，孙洋就立即通过网上毛遂自荐报了名。他向记者透露了取得代表资格过程中的一个小插曲：正式的通知截止日期是9月12日，而他到14日才收到，所以当时他把那份通知看作是一个姗姗来迟的惊喜。“能在5000名报名者中被选出，并成为全国6万多名注册税务师中的惟一代表亲历整个听证会，这不是一个惊喜吗？那份全国人大的通知我将永远珍藏。”孙洋说。
　　惊喜的降临并非偶然。孙洋告诉记者，1997年他从南京理工大学本科毕业后至1999年底，一直在江苏省南京市国税局工作，后离开税务机关投身注税行业，现在是南京国信税务师事务所的副所长。虽然年龄还不到30岁，却已有近十年的相关工作经验，“我也算是资深业内人士嘛”。
　　进京前先搞模拟听证
　　孙洋表示，收到通知后，他在兴奋之余考虑到，既然已经获得了宝贵的听证机会，就一定要把社会各界对个税修改的意见真实地反映给全国人大。
　　如何最大限度地代表民意呢？孙洋想到了听证。“人大举行听证会不就是要听取民意吗？我为什么不能先在南京模拟一下呢？”孙洋说，他把这个想法跟单位的领导和同事们一说，没想到大家都很支持他。
　　为广泛收集社会各界的意见和建议，孙洋委托南京地区发行量最大的《现代快报》向读者征集意见。一方面，孙洋走进报社与读者进行“面对面”的热线交流；另一方面，孙洋利用报纸的特点举行个税模拟听证会。
　　在现代快报社接听热线的两三天里，孙洋说，每天有100多个读者打进电话，读者们不仅向他提供数据，讨论个税法修改方面的内容，还告知自己的观点主张，表达自己的感想。“长时间的交流让我不得不大量喝水，嗓子都嘶哑了，但我一点儿也不感到累，因为我明白自己肩上有更大的压力和责任。”孙洋说。
　　9月24日，孙洋和报社的编辑们从300个个税讨论热线中整理统计出230条有效意见，分类刊登在报纸上。孙洋说：“这些意见主要集中在‘1500元起征点是高是低’等4大焦点上，他们对形成我自己的向人大提交的书面陈述报告起了重要作用。”
　　没在听证会上发言有点遗憾
　　9月27日，孙洋终于走进了北京全国人大个人所得税法修正案（草案）有关工薪所得减除费用标准立法听证会。
　　“一到听证会现场，争论的气氛之热烈是我没有预料到的。”孙洋说。在会场上，经常出现激烈争论的场面，大有“针尖对麦芒”之势。
　　“其实，这种争论在代表们一碰面就开始了。”孙洋告诉记者，200名来自全国各地的代表们，住宿房间基本上都被安排在同一层楼，所以听证会前，最常见的场景就是，大家一碰面就开始辩论。有的代表甚至开玩笑说，不知道大会组委会安排房间时是不是根据每个人的观点来安排的，否则持不同观点的代表住在一个房间内，没准儿会争辩一个晚上。
　　由于抽签没有抽中，孙洋在听证会上只能旁听而不能上台发言。“看到28名听证陈述人在会场上通过摄像机向全国观众陈述自己的观点，我的确感到有点遗憾。不过，能从那么多报名者当中获得来北京的机会，这就已经很难得了。”孙洋说，“况且在会下我们这些代表都是在一起交流，很多情况下，我的想法和他们是一致的，可以说代表们的发言已经基本能够达到我要表达的意思。”
　　孙洋告诉记者，他虽然只是旁听者，但他已经通过书面的方式，向全国人大传达了自己和所有向他提供意见的人们的声音，“我已经完成了自己的使命，并体现了作为代表的价值”。
　　结果第二，参与第一
　　对于此次个税工薪所得减除费用标准调整问题，孙洋表示，由于观察问题、思考问题角度的不同，目前社会上对个税费用减除标准有着不同的看法，可谓“仁者见仁、智者见智”。他赞同1500元的标准。
　　“其实，在我看来，听证结果并不重要，听证形式和听证过程才是第一位的。”孙洋认为。这次听证会是立法法实施以来全国人大常委会在立法中首次以听证会的方式听取各方面意见。“作为公众一员，纳税人一员，注册税务师一员，能亲身经历我国首次立法听证的整个过程，见证关于财富分配的正义，向全国人大乃至全社会传达民众的各种声音，我感到幸运和无上荣光。”
　　孙洋说他有理由感到幸运，因为他和其他代表们的意见可能影响到《个人所得税法》这部法律的修改，而这样的机会，并不是所有的人都能得到。
　　孙洋最后在电话中向记者表示，在发展中参与社会事务和在参与中扩大发展是每一个注税从业者必须遵循的发展理念。注册税务师行业在关心行业生存、发展的同时，也要关注社会的发展，要在积极参与社会进步的同时注意扩大注册税务师行业的影响。“像参与个人所得税法这类税收法律法规的立法工作，就是注册税务师的一项义不容辞的责任。”