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<TD class=txtred align=middle width=70 bgColor=#dbdbdb>陈俊峰，何容枝，陈大元</TD></TR></TABLE></TD>
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<TD class=txthei vAlign=top><WRAP=PHYSICAL><BR> 记者从2005年12月28日召开的深圳市注册税务师协会一届三次理事扩大会议上获悉，2004年、2005年以来，深圳市注册税务师行业进入健康、快速发展阶段，逐步开展了所得税汇算清缴、减免税和个体户调查等多项税务代理业务，其中仅2004年度企业所得税汇算清缴一项，就为地方财政调增应纳税所得额12.55亿元。<BR> 据了解，截至2005年底，深圳市共批准成立了67家税务师事务所，取得注册税务师资格人数达1320人，其中执业注册税务师681人，从业人员近2000人。深圳市税务中介结构在深圳地区逐步争取开展了所得税汇算清缴等多项税务代理业务，其中仅2004年度的企业所得税汇算清缴一项，深圳市注册税务师协会组织税务师事务所，对深圳市国税局征管范围内的1.2万家内资企业的纳税申报资料进行了审核，出具了企业所得税汇算清缴审核报告，调增应纳税所得额13.01亿元，调减应纳税所得额4575.7万元，净调增应纳税所得额12.55亿元。<BR> 行业发展得益于行业建设<BR> “深圳市注册税务师行业的快速发展，与近年来深圳市注册税务师协会推出的一系列行业建设举措是分不开的。”深圳市注册税务师协会副会长、秘书长高国华告诉记者，深圳市注册税务师协会自2003年成立以来，在推进行业发展、加强规范管理、提高服务质量等方面做了大量的工作。<BR> 据介绍，针对深圳税务代理市场业务量不足、法制基础不完善、税务代理人员水平参差不齐等问题，在有关政府部门的支持下，深圳市注册税务师协会在2004年成立了“培育税务代理市场，优化深圳投资环境”联合课题组，对深圳税务代理市场的现状、面临的问题展开了调查。通过调查和论证形成专题调查报告，得到了上级主管部门的充分肯定，并以此为基础，在深圳地区逐步争取开展了所得税汇算清缴、减免税和个体户调查、停歇业税务清算等多项税务代理业务。<BR> 在开展调查研究的同时，深圳市注册税务师协会结合深圳税务代理市场的特点，狠抓制度建设，建立和完善各项工作制度，讨论制定了包括办公会议制度、财务管理制度、重大事项集体讨论制度、岗位职责和工作程序制度。<BR> 为加强行业自律管理，进一步规范会员的执业行为，深圳市注册税务师协会在2004年研究制定了《深圳市税务师事务所出具涉税鉴证报告自律公约》，选举产生了行业自律调查委员会委员，制定了章程，对自律规范、监督检查以及有关处罚事项进行了明确。同时，对开展涉税鉴证业务程序，协会从签订业务约定书、现场鉴证调查、资料准备、出具鉴证结论，到撰写鉴证报告都作了要求。<BR> “这些制度和办法的陆续建立，对促进深圳市税务代理市场的健康发展起到了不可估量的作用。”高国华说。<BR> 行业规范将是工作重点<BR> 对于2006年深圳市注册税务师协会的工作思路，高国华表示，一方面要当好会员们的“娘家人”，搞好服务，另一方面是发挥协会自律作用，加强行业规范管理工作。<BR> 高国华说，2006年深圳市注册税务师协会将加强注册税务师诚信、优质服务的宣传，逐步扩大注册税务师行业社会认知度。在巩固现有业务的基础上，协会为行业继续争取税务机关的支持，全力拓展新的业务空间，逐步提高鉴证型业务的比重，以确保注税行业在质和量两方面不断创新，不断发展。<BR> 在加强协会自身建设上，深圳市注册税务师协会将加强机构组织建设，进一步健全和完善管理职能，吸收优秀会员和有关方面专家参与专门委员会的工作，逐步建立专业技术委员会、完善行业自律委员会，以充分发挥专门委员会对协会工作的技术支持作用，健全和完善协会的服务和管理职能。<BR> 行业发展还有很大空间，也面临巨大挑战<BR> 对于深圳市注税行业的未来发展，高国华认为充满了前所未有的机遇。他说，近年来，深圳市注税行业得到了各级税务机关的重视和支持。据了解，深圳的税务机关工作人员对账目混乱、财务制度不健全、经营不规范的企业，在对其进行税法讲解的同时，建议其委托税务师事务所代办纳税事宜或进行税收筹划；对中小型个体私营企业，符合建账条件但却无建账能力，单独请会计又无支付能力的业户，在对其进行税法宣传的同时，建议其委托税务师事务所或专业建账机构代为建账。<BR> 高国华还介绍，前不久国家税务总局公布的第13号令《企业财产损失所得税税前扣除管理办法》规定，注册税务师事务所等中介机构对企业出具的财产损失证明，具有经济鉴证的法律效力。“这相当于让税务中介机构获得了一个准法定业务，将极大地开拓注税行业的业务领域。”高国华说。<BR> 高国华也坦承，深圳注册税务师行业尽管取得了一定的成绩，但也面临着不少困难和挑战。由于历史原因，我国改革开放初期，人大制定的外资企业所得税法规定，对中介机构介入年终汇算清缴审核的条款，须经注册会计师公证。这导致几个中介行业还在争夺税务代理业的这块“蛋糕”。同时，根据我国加入WTO的承诺，从今年开始，我国税务服务市场全面对外开放。因此，更多的外国中介机构和从业人员将进入我国，这势必对国内税务师事务所形成巨大的冲击波。<BR> “注册税务师队伍的执业素质还不高。尽管注册税务师队伍发展很快，但人数仍然很少，多数人只能承办一般的代理业务，执业素质需要提高。”高国华表示，到目前为止，深圳市还没有出现较大规模和较高档次、在全国有一定影响的知名税务师事务所，因此深圳市注册税务师协会将适当整合资源，引导事务所走联合做大之路，以自身的优势大力开拓税务代理业务市场。 </TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>
