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　　注册会计师签发的审计报告，是以超然独立的第三者身份，对被审计单位会计报表中所反映的财务状况、经营成果和资金变动情况是否合法、公允、一贯发表自己的审计意见。这种客观意见，政府有关部门用来判断企业提供的会计报表是否真实、合法，股份制企业的股东用来了解被投资企业的财务状况和经营成果是否真实以进行投资决策，投资者用来了解被投资企业的经营情况和财务情况以减少投资风险。而不实的审计报告却具有很大的危害性，那么，不实审计报告究竟会忽悠谁？
　　第一，不实审计报告忽悠了证券管理部门和广大投资者。证券管理部门在对上市公司的监管规定中明确要求，上市公司对外公布的财务报表必须经注册会计师审计。因此，注册会计师的审计已经成为对上市公司监管的第一道防线。注册会计师审计上市公司，旨在对上市公司的财务报表是否按照适用的会计准则编制发表独立的审计意见，促进上市公司遵守企业会计准则及相关法律法规，不断提高会计信息质量。如果注册会计师丧失独立性，不能客观、公允地发表审计意见，出具了不实审计报告，不仅会影响资本市场的健康发展，而且影响了广大投资者的切身利益。
　　第二，不实审计报告忽悠了国有企业、各类公司和众多的公司投资者。根据国务院机构改革的要求，财政部发布了《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，规定从1998年起，国有企业年度财务报表除个别特殊行业（企业）外，不再实行财政审批制度，其年度会计报表应在年度终了的规定时间内委托注册会计师实施审计。《企业财务会计报告条例》也要求，国有企业、国有控股的或占主导地位的企业应当至少每年一次向本企业职工代表大会公布财务会计报告，并重点说明注册会计师审计的情况。同时，《公司法》明确，各类公司必须依法接受注册会计师的审计，并对公司聘请注册会计师进行审计的要求作出规定。因此，不实审计报告不仅会影响国有企业及其他相关企业、各类公司会计报表的合法性和公允性，而且会严重影响公司投资者的利益，影响国家利益。
　　第三，不实审计报告忽悠了政府有关职能部门和广大人民群众。随着社会主义市场经济体制的确立和发展，政府部门逐渐将一些鉴证职能移交给社会中介机构。同时，随着财务报表使用者日益增多，政府部门需要通过分析财务会计报表以作出经济决策。因此，不实审计报告会影响到政府部门的决策，影响到国家的大政方针，从而影响到广大人民群众的切身利益。
　　第四，不实审计报告忽悠了会计师事务所自身和注册会计师本人。最高人民法院《关于审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》（法释〔2007〕12号）第五条和第六条分别对会计师事务所因主观故意和过失所应承担的赔偿责任作了明确规定，会计师事务所如果与被审计单位恶意串通或存在其他主观故意给利害关系人造成损失的，会计师事务所应当与被审计单位一起承担连带赔偿责任；会计师事务所如果因工作过失给利害关系人造成损失的，应当根据其过失大小确定其赔偿责任。尽管该法释第四条规定，会计师事务所因在审计业务活动中对外出具不实报告给利害关系人造成损失的，应当承担侵权赔偿责任，但其能够证明自己没有过错的除外。但从目前的相关司法实践来看，大多数出具不实审计报告的会计师事务所都或多或少地存在问题，都要承担相应的赔偿责任。另外，我国《注册会计师法》、《公司法》、《证券法》和《刑法》对注册会计师出具不实审计报告的行政和刑事责任都分别作了明确规定。由此可见，出具不实审计报告最终忽悠的是注册会计师自己。  
www.ctaxnews.com.cn 2008.06.02   志耕，谢厥生