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财会便函[2022]5号            2022-10-28

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局，中直管理局财务管理办公室，国管局财务管理司，中央军委后勤保障部财务局：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部署，推进会计诚信体系建设，提高会计人员职业道德水平，根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》(财政部令第98号)，我们研究起草了《会计人员职业道德规范(征求意见稿)》，现印发你们，请组织征求意见，并请于2022年11月18日前将书面意见反馈财政部会计司，反馈意见材料中请注明联系人及联系方式。同时，欢迎有关方面提出宝贵意见。

　　联系人：财政部会计司会计人员管理处李静

　　联系电话：010-68553024、68554214(传真)

　　电子邮箱：renyuanchu@mof.gov.cn

　　通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号，100820

　　附件：

　　1.会计人员职业道德规范(征求意见稿)

　　2.《会计人员职业道德规范(征求意见稿)》起草说明

财政部会计司

2022年10月28日

　　附件1：

会计人员职业道德规范(征求意见稿)

　　一、坚持自律，守法奉公。坚定理想信念，提高道德修养，严以律己、心存敬畏。遵守国家法律法规，依法依规开展会计工作，公私分明、克己奉公，维护国家和社会公众利益，树立良好职业形象。

　　二、坚持准则，守信敬业。严格执行会计准则制度，确保会计信息真实完整。诚实守信、勤勉敬业，恪尽职守、敢于斗争，自觉抵制会计舞弊、财务造假行为，坚决维护国家财经纪律和市场经济秩序。

　　三、坚持学习，守正创新。树立终身学习理念，秉持专业精神，持续提升专业能力和专业水平。在履行好会计基本职能的同时，适应新形势、新要求，不断推动会计工作转型升级和会计事业创新发展。

　　附件2：

《会计人员职业道德规范(征求意见稿)》起草说明

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部署，推进会计诚信体系建设，提高会计人员职业道德水平，根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》(财政部令第98号)，结合会计工作实际，我们研究起草了《会计人员职业道德规范(征求意见稿)》(以下简称《规范》)。现将有关情况说明如下：

　　一、起草背景

　　党的十八大以来，党中央、国务院部署加快社会信用体系建设、构筑诚实守信的经济社会环境，将会计人员作为职业信用建设的重点人群，要求引导职业道德建设与行为规范。党的十九大报告明确要求“深入实施道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”。党的二十大报告进一步提出“实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，……，推动明大德、守公德、严私德，提高人民道德水准和文明素养”，“弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制”。

　　会计人员承担着生成和提供会计信息、维护国家财经纪律等重要职责，会计人员职业道德素质直接影响会计工作和会计信息质量。加强会计人员职业道德建设，对长期以来会计职业活动实践中形成的职业道德要求进行总结提炼和广泛宣传，有利于引导会计人员形成正确的价值追求和行为规范，提高会计职业形象和行业声誉;有利于提高会计工作水平和会计信息质量，服务经济社会高质量发展;有利于完善会计诚信体系，推动社会信用体系建设。

　　二、起草过程和主要内容

　　今年我们启动了《规范》的起草工作。经过深入研究形成了《规范》初稿，并组织征求了部分高校会计学教授、企业总会计师、行政事业单位财务负责人、地方财政部门有关同志的意见，根据各方意见进行多轮修改完善，形成了目前的征求意见稿。

　　《规范》提出了新时代会计人员职业道德的三条要求，标题分别是坚持自律、守法奉公，坚持准则、守信敬业，坚持学习、守正创新(以下简称“三坚三守”)，强调会计人员“坚”和“守”的职业特性和价值追求。三个标题24个字的内涵与后面的内容保持了高度统一，是对会计人员职业道德要求的集中表达。

　　三、主要考虑

　　“三坚三守”的提出主要出于以下考虑：

　　1.聚焦行业特点。在起草过程中，我们认真学习、承继以往有关会计职业道德的要求和相关表述，充分借鉴、参考我国教师、律师、公务员、注册会计师、内审人员、资产评估师等职业道德规范内容和体例，聚焦“会计人员”这个主体和“职业道德”这个主题，避免内容泛化、空洞普适。

　　2.递进规范层次。“坚持自律、守法奉公”是对会计人员的基本要求，“坚持准则、守信敬业”是对会计人员的核心要求，“坚持学习、守正创新”是对会计人员的发展要求，从基本要求，到核心要求，再到发展要求，由浅入深，层层递进。

　　3.方便宣传推广。《规范》充分考虑了后续宣传、教育和推广的需要，将会计人员职业道德要求高度凝练为24个字，力争做到语言精炼、层次分明，朗朗上口、容易记忆，有利于在广大基层会计人员中宣传弘扬，促进会计人员牢记于心，践之于行。