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标题: 应适当放宽注册税务师报考条件 [打印本页]

作者: ywb 时间: 2009-3-13 09:18 标题: 应适当放宽注册税务师报考条件

　　中国注册税务师开展涉税服务的依据是税法，立足点在于国家税收征集和维护纳税人的合法利益，确保国家与纳税人利益的实现，努力营造行业、企业、税务机关三方共赢的良好局面。注册税务师行业的发展有利于保护国家利益和纳税人的合法权益；有利于降低税收征纳成本；有利于提高税收征管质量和效率。因此中国的注册税务师行业是一个利国利民的好行业。注册税务师不光担负着神圣的使命，也将面对新的机遇和挑战。
　　后备人才是一个行业发展的动力，唯有源源不断地输入人才，行业才能维持生机和活力。对于中国注册税务师行业来讲，报名参加注册税务师资格考试的人员数量直接影响着行业后备人才的规模。当前，制约注册税务师人才发展的一个主要弊端是：注册税务师资格考试报名门槛过高、考试有效期偏短。
　　以国家注册会计师考试和司法考试为例，报考条件一个要求具备大专学历，一个要求具备本科学历，而注册税务师考试却要求具备大专学历的同时，还必须具备8年的工作经历。人生能有几个8年？这不仅无形中限制了报考人数，而且这样设置报考条件，也违背了“宽进严出”的考试原则，不利于在更大范围内选拔优秀人才。
　　注会考试5个科目成绩有效期为5年，注税同样考5个科目却只有3年。由于考试成绩有效期偏短，迫使一些考生不得不离开注册税务师行业。值得一提的是，2002年注册税务师全部五个科目的考试成绩由过去的2年有效期延长为3年有效期，报名参加2002年度考试的就近30万人次，人数比上年增长了35%，可见延长成绩有效期对报考的积极性影响非常大。
　　另外，很多大中专院校设立了注册税务师专业，但按照现行的报考要求，学生毕业时不能报考注册税务师，这是非常不合理的。
　　社会经济生活的正常运转不仅需要注册会计师行业，也需要注册税务师行业的支持。注册税务师和注册会计师审计所依据的工作标准不同。注册税务师依据的是税法，税法仅为有利于国家税收征集，确保国家利益的需要；注册会计师审计的依据是会计准则，会计准则要保证企业计量及其利益分配的公正性，维护有关各方的利益。注册会计师是对企业财务决算进行年审，他们通过资产负债表、利润表、现金流量表等结果发表审计意见，并没有对企业税收问题进行深层次的研究和配套的服务，而这些工作是注册税务师的主要工作，也是两者的主要区别。能够提供涉税服务的注册税务师是其他资质人员所不能替代的。
　　目前，大学生毕业就业已成为社会问题，如能放宽考试条件，不仅可以让更多的毕业生进入市场，自谋生路，减轻政府及毕业生家庭负担，也可以解决注册税务师后继人才不足、行业发展受制的问题。因此，人力资源和社会保障部应尽快完善注册税务师资格考试办法，比照目前注册会计师考试报名条件，适当放宽注册税务师报考条件。
　　作者为全国人大财经委副主任委员、税收立法组组长、首都经济贸易大学副校长

www.ctaxnews.com.cn 2009.03.09 郝如玉

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