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标题: 开展“两学一做”学习教育活动的实施方案 [打印本页]

作者: admin 时间: 2016-5-16 09:23 标题: 开展“两学一做”学习教育活动的实施方案

关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，是今年全市各级党组织和全体党员的重大政治任务。根据中央和省、市委有关文件精神，结合丹阳实际，现就我市开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。

一、目标要求
开展“两学一做”学习教育，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省市委部署，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，努力在推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性上取得新成效，在拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“三作为”专题教育成果、解决党员队伍突出问题上取得新成效，在激励党员践行“雅琴精神”、深化法治型服务型先进党支部建设、同心同德励精图治干出“十三五”开局奋进态势上取得新成效，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、建设苏南现代化工贸名城提供坚强组织保证。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育，用科学理论武装头脑，以思想自觉引领行动自觉；坚持学用结合，学做互进，知行合一；坚持问题导向，带着问题学，针对问题改，务求实效；坚持从实际出发，分类指导，鼓励基层创新，力戒形式主义；坚持以上率下，发挥“关键少数”的引领作用，形成上行下效、整体联动的良好局面。

二、主要内容
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要组织和引导广大党员在真学、实做上下功夫，确保学习教育扎实深入、取得实效。
1. 学党章党规，明确基本标准、树立行为规范。重在进一步增强党性修养，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么。要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等反面典型和发生在身边的违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部要学得更多一些、更深一些，要求要更严一些、更高一些。
2. 学系列讲话，加强理论武装、统一思想行动。重在增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，引导党员深刻领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要在全面系统掌握科学理论上下功夫，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
3. 做合格党员，立足岗位奉献、树立先锋形象。重在学以致用、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要强化政治意识，对党绝对忠诚，做到政治合格；要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，做到执行纪律合格；要坚守共产党人的精神高地，明大德、守公德、严私德，做到品德合格；要保持为民本色，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动“十三五”发展目标任务中奋发有为、建功立业，做到发挥作用合格。党员领导干部要认真贯彻“四个铁一般”要求，对照“七个有之”“五个必须”等重要论述，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，认真践行“三严三实”和“三作为”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、总体安排
全市“两学一做”学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，全体党员参加。
1. 讲好支部党课。党支部学习教育以支部书记讲一次党课、党员缴纳一次党费、重温一次入党誓词“三个一”开局。党课要结合学习教育动员部署，讲清楚学习教育的重大意义，讲清楚上级座谈会精神，讲清楚本支部的学习安排，讲清楚对党员的具体要求。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。党员领导干部在所在党支部讲党课、听党课。市委常委、党员副市长要在所在党支部或所联系的基层单位党组织讲党课；市级机关部门党委（党组）书记要为本单位党员讲党课；镇（街道、开发区）党员领导班子成员要为分管部门或挂钩联系村（社区）党员讲党课；基层支部书记要为支部全体党员讲党课。组织党校教师、讲师团成员、优秀基层党务工作者、典型先进模范等，巡回讲党课。市委组织部协调小组将把优秀党课上传到远程教育平台上供党员日常学习，鼓励普通党员讲党课，以身边人讲身边事，让党课鲜活起来、生动起来。灵活运用丹阳党建网、党建微信、远程教育平台、实境课堂、网络课堂、“微党课”等多种形式，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。
2. 开展专题讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”“学习系列讲话、强化‘四种意识’”“践行‘雅琴精神’、做‘四讲四有’合格党员”等专题开展集中讨论。集中讨论要突出互动交流，每名党员都要发言，相互启发、形成共识。党支部要根据所在领域和行业特点，结合党员业务和岗位要求，对照党章党规要求、“四讲四有”标准、不合格党员十种表现、党员“先锋亮绩、积分管理”细则，聚焦“合格党员怎么做”组织党员开展大讨论，并将之贯穿三个专题集中讨论之中，分类形成农村、社区、机关事业单位、窗口行业、国有企业、非公有制企业和社会组织、离退休党员行为规范，把合格党员的标尺立起来。
3. 查摆解决问题。坚持边学边查边改，把做人做事的底线划出来。全体党员要围绕“六查摆六强化六提升”，深刻查摆剖析，自觉检身正己。一要查摆信仰信念是否动摇，有没有对“举什么旗、走什么路”认识不清、对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心等问题，有没有精神空虚迷茫、不能正确看待改革开放中出现的新问题新情况、组织或参加封建迷信活动、信仰宗教、推崇西方价值观念等问题，强化政治定力，提升实现中国梦丹阳篇章的信心。二要查摆纪律规矩是否松弛，有没有政治上的自由主义、发表和传播同中央决定相违背的言论、当“两面人”、顶风违纪搞“四风”、拉帮结派、搞团团伙伙等问题，有没有在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题，强化党的意识，提升严肃党内政治生活的自觉。三要查摆宗旨观念是否淡薄，有没有漠视群众疾苦、为群众办事不上心不主动、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题，有没有利己主义严重、吃苦奉献精神不足、与民争利、执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、假公济私、损害群众利益等问题，强化群众观念，提升打通联系服务群众“最后一公里”的效能。四要查摆精神状态是否懈怠，有没有安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、不起先锋模范作用等问题，有没有大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化担当精神，提升实现新发展、一切在于干的状态。五要查摆德行表现是否缺失，有没有违反社会公德职业道德家庭美德、不注意个人品德、讲奉献讲公德讲诚信不够等问题，有没有价值取向扭曲、沉迷于低级趣味、弄虚作假、阳奉阴违、奢侈浪费等问题，强化道德修养，提升引领时代新风的形象。六是查摆法治思维是否树立，有没有不懂法、不依法作为，遇事不靠法律靠“人情关系”等问题，有没有从经验出发、主观臆断行事，权大于法、以言代法、搞个人说了算等问题，强化法治意识，提升依法办事能力和水平。
乡局级以上党员领导干部要在认真落实“六查摆六强化六提升”要求的基础上，紧密联系领导工作实际，深入查摆新发展理念是否树立和落实，有没有不适应、不符合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，有没有做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，有没有把新常态当作避风港、把工作没做好没干好的原因都归结于新常态、为不干事不发展找借口，有没有积极推进供给侧结构性改革、落实好上级确定的各项工作任务，有没有“自大症”等不严不实不为问题，强化践行新发展理念的思想行动自觉，提升适应把握引领经济新常态的领导能力。深入查摆落实管党治党责任是否不力不严，有没有认真践行好干部标准、“三严三实”和“三作为”要求、党建意识淡漠、党建工作缺失、主体责任、“一岗双责”和全面从严治党责任清单落实不到位，有没有按“亲、清”原则正确处理政商关系、营造风清气正的政治生态，强化全面从严治党责任，提升抓好党建主业的领导水平。
4. 立足岗位作贡献。继续实施党员记实管理和积分考核试点，推行党员“先锋亮绩、积分管理”制度，结合“三岗三责”、“结亲认亲、暖心连心”活动等，深化“四有”民情服务处理机制，开展“先锋亮绩向我看齐”六大先锋行动，要求党员“亮身份、树形象、作贡献”。在党员领导干部中开展“担当先锋看齐”行动，要重点在贯彻上级部署，解决复杂矛盾问题，推进改革发展等方面冲锋在前、敢于担当、作出表率，通过开展“书记看齐行动”、“三解三促”等活动，落实好书记项目，真正为群众办好事、解难事。在机关事业单位党员中开展“敬业先锋看齐”行动，重点在抓好工作落实，密切联系群众等方面作出表率，要求党员增强党性意识，敬业修德，奉献社会。在农村党员中开展“致富先锋看齐”行动，落实无职党员设岗定责和承诺践诺制度，重点在带头学习实用技术，带头创业致富，积极为群众提供信息技术或提高就业技能方面作出贡献。在社区党员中开展“文明先锋看齐”行动，重点在参与环境整治、文明城市创建、维护和谐稳定，弘扬文明新风等方面作出表率。在“两新”组织党员中开展“诚信先锋看齐”行动，大力弘扬“季子诚信”文化，倡导“诚信经营，重诺立业”，落实党员示范岗和党员责任区制度，开展“党员诚信岗”、“党员诚信经营企业”等创建活动。在窗口服务单位党员中开展“便民先锋看齐”行动，重点在增强服务意识、改进服务作风、提高服务水平等方面作出表率，通过落实党员挂牌上岗制度，争创党员先锋岗，请群众监督评判。
5. 召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责和“六查摆六强化六提升”，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。会前，深入搞好思想发动，面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心，主动找党员谈心，并接受群众约谈。会上，党支部书记首先就支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，评议结果作为“双型”先进党支部建设评星定级的重要参考。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
6. 开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和查摆强化提升要求，结合党员记实管理和积分考核工作，按照个人自评、党员互评、群众参评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评、党员互评和群众参评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况，结合党员日常表现，对每名党员提出评定意见，报上一级党组织审核后，向本人反馈。要综合运用民主评议和党员积分结果，将其作为评先评优重要依据，对优秀党员予以表扬，对评议结果较差、积分靠后的，按照党章和党内有关规定，对照处置不合格党员办法，给予帮扶教育、限期改正、劝退和除名等组织处置，健全机制，畅通党员出口。

四、方法举措
开展“两学一做”学习教育，要把握经常性教育要求和常态化教育特点，创新方式方法，坚持融入日常。
1. 注重领导带头。市委常委会带头开展学习教育，常委同志学在前、做在先，并指导好所分管领域和联系点单位的学习教育。各级领导机关、领导班子、领导干部要坚持更高标准、更严要求、以上率下。党员领导干部要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头制定和落实自学计划，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。党委（党组）要专门制定自身的学习教育方案，班子成员在完成普通党员每周一次个人自学、每月一次集中学习、每季度一次专题研讨、每季度听一次党课、每年至少参加一次现场教育观摩活动“五个一”学习要求的基础上，还要制定党员领导干部“六个一”学习教育清单，即讲一次党课、集中学习一次《党委会的工作方法》、每季度参加一次党委（党组）专题讨论、结合“书记项目”和“三解三促”帮助基层解决一批实际问题、到分管部门分管领域开展一次检查指导、年底参加一次专题民主生活会。
2. 注重示范引领。组织引导党员以先辈先进为镜，以身边事教育身边人，不断汲取先进典型的精神力量，激励各领域各行业党员，学先进、勇担当、作表率。党员领导干部要重点在贯彻上级决策部署、解决复杂矛盾问题、服务企业转型发展等方面作出表率。机关事业单位党员要重点在提升工作效能、维护公平正义、密切联系群众等方面作出表率。农村、社区党员要重点在发展壮大村级集体经济、维护和谐稳定、弘扬文明新风等方面作出表率。国有企业和“两新”组织党员要重点在完成生产任务、推动技术创新、培育“工匠精神”、构建和谐劳资关系和诚信体系等方面作出表率。窗口服务单位党员要重点在增强服务意识、改进服务作风、提高服务水平等方面作出表率。离退休党员要重点在弘扬党的光荣传统和优良作风、为党和国家事业发挥余热上作出表率。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批先进典型。
3．注重分类指导。各级党委（党组）和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育分别做出具体安排。对“两新”组织党员，可依托单位自有阵地、党群服务中心等公共阵地，因企制宜、因岗制宜，克服工学矛盾，灵活组织安排。对流动党员，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。
4. 注重制度保证。持续推进“双型”先进党支部建设工程，深入开展“党内生活规范行动”，以改革创新的精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。全面落实“统一活动日”、“固定学习日”、党员志愿服务、谈心谈话等制度，严实开展“三会一课”、党务公开和党支部“电子台账”记录等工作，建立党支部工作规范。健全流动党员“双向共管”机制，明确流出地、流入地党组织的管理责任，确保党员始终处于组织有效管理之中。
5. 注重作风改进。不断加强作风建设，推动党的作风持续好转。党员领导干部要继续整治“自大症”现象，进一步增强政治纪律和政治规矩。机关党员干部要大力开展“效能革命”，切实依法履职、提速增效，干事担当、杜绝庸懒，提振精气神、提高执行力。基层党员干部要继续深化不作为乱作为专项整治，进一步改进工作作风，维护群众利益。广泛开展“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，涵养优良家风，促进党风政风。党员领导干部要与配偶、子女等就家风建设进行深入交流，订立有自身特点、有约束力的家规。广大党员要重视家风家教，在夫妻和睦、邻里和谐、尊老爱幼、勤俭持家等方面自觉改进提高，积极参加“党员家庭”挂牌、创建“党员示范户”等活动，引领社会风尚。
6. 注重创新作为。要深入践行“雅琴精神”，深化“雅琴精神扎根行动”，凝练“雅琴精神”的时代特征，对照爱岗敬业、甘于奉献、实事求是、向我看齐的精神实质，深学细照笃行，进一步提升思想理念，推动丹阳发展。要继续推行党员记实管理和积分考核工作，开展党员“先锋亮绩、积分管理”，以累计积分形式把党员履职情况和党性状况体现出来。把党员积分管理的成果运用到党支部建设上，整顿软弱涣散基层党组织，对“双型”先进党支部建设工程中未评星定级的党支部，要求先整改到位，再开展学习教育，不让一个党支部掉队。要努力构建新型政商关系，运用法治思维、法治方式推动党员干部与企业家之间建立“亲、清”新型政商关系。要扎实开展“扶村帮户”、“党支部结对特困家庭” 奔小康活动，实行一对一精准帮扶，加快实现“全面小康，一个家庭都不能少”的目标。

五、组织领导
全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下开展，由市委组织部牵头组织实施，市纪委、市委宣传部、市级机关工委、市委党校等配合做好相关工作。
1. 层层落实责任。党委（党组）要切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动；要注意研究解决党员队伍中、党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题，进一步严密党的组织体系，严肃党的组织生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，推动全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。党委（党组）书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，履行好第一责任人职责。各基层党（工）委要安排专门力量负责组织学习教育工作，结合实际研究制定实施方案，分层分类细化措施办法，保障工作力量，认真指导把关，加强工作调度，从严从实抓好学习教育。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部活动。党支部要按照《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》，细化学习清单和任务清单，规范精准实施，确保取得实效。
2．严格督促检查。各级党委（党组）要采取定点监测、随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行检查指导。要把督促指导的重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，作为党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。
3. 加强宣传引导。针对党员多样化学习需求，充分利用丹阳党建网、党建微信、《丹阳日报》、丹阳电视台、远程教育平台等手段，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，大力宣传上级相关精神，为学习教育健康有序开展营造良好氛围。
4. 坚持统筹兼顾。要坚持围绕中心、服务大局，把开展学习教育与贯彻落实习近平总书记视察江苏要求结合起来，与市镇村（社区）领导班子换届结合起来，与强化宣传思想工作引领作用结合起来，与做好“十三五”开局各项工作结合起来，把全市党员在学习教育中激发出来的工作热情、进取意识和担当精神，转化为推动经济社会发展的强大动力，以可观可感的实际成果检验学习教育成效。

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