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标题: 这笔税款应由谁来强制执行 [打印本页]
作者: ywb    时间: 2005-7-11 16:52     标题: 这笔税款应由谁来强制执行

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　　张某以务农为业，闲时外出打工。2003年12月张某购买了二轮摩托车一辆，且牌证齐全。2005年1月，张某居住所在地税务机关进行车船使用税征收，税务人员要求其缴纳2004年度车船使用税60元，张某不仅以家中无钱为借口拒绝纳税，而且还鼓动其他村民逃避纳税义务。为了维护税法严肃性，税务机关依法对其作出了追缴应缴税款60元，并处罚款60元的处理决定。税务执法人员于2005年2月1日，向其送达了《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》，责令其于2005年2月15日前缴纳税款、罚款。但直到2月16日张某仍未缴纳。那么，对张某拒不履行纳税义务的行为，税务机关有无强制执行权？
　　笔者认为，税务机关对非从事生产经营的纳税人无税款强制执行权。
　　《税收征管法》第六十八条规定：“纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或少缴的税款外，可以处不缴或少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”因为纳税人包含非从事生产经营纳税人，因此税务机关对张某采取税收强制措施的权力，只能按《税收征管法》第四十条的规定来实施。《税收征管法》第四十条不仅规定了税务机关采取税收强制执行措施时的原则、内容和程序，而且首先规定了税务机关采取强制执行措施的范围只能是：“从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人”和“纳税担保人”，而非从事生产经营纳税人未列举在其中，因此税务机关对张某无税款强制执行权。
　　那么在非从事生产经营纳税人拒不履行纳税义务的情况下，谁有权对其采取强制执行措施呢？根据1991年5月29日最高人民法院审判委员会第499次会议讨论通过的《最高人民法院关于贯彻执行骉中华人民共和国行政诉讼法骍若干问题的意见（试行）》第八十四条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行，行政机关依法没有强制执行权，申请人民法院强制执行的，人民法院应予执行。”因此，在非从事生产经营纳税人拒不履行纳税义务的情况下，税务机关只能申请人民法院强制执行。 </TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>



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