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标题: 出口退税中央与地方负担机制将完善 [打印本页]
作者: ywb    时间: 2005-8-8 15:07     标题: 出口退税中央与地方负担机制将完善

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　　本报讯　记者日前从有关部门获悉，出口退税中央与地方财政负担机制将进一步完善，有关实施方案正在制定中。
　　据新华社报道，有关部门将在保持现行中央地方出口退税负担机制框架基本稳定的前提下，合理确定地方出口退税负担比例，着力解决地区间负担不均衡问题，减轻地方财政负担，出口退税改由中央统一退库，地方负担部分年终上解，确保出口退税资金及时足额到位，维护全国统一市场，促进外贸出口与经济持续健康发展。
　　有关人士对此解释说，根据2004年开始实施的出口退税政策，出口退税超基数部分由中央财政与地方财政按75∶25的比例负担。此次有关部门将对这一负担比例进行调整，中央财政负担的超基数退税比例将有所提高，而地方财政负担的超基数退税比例将有所下降，这就是“合理确定负担比例”。对于“退税由中央统一退库、地方负担年终上解”，这位人士说，现行出口退税政策规定，中央金库负责75%超基数出口退税的退库，而地方金库则负责超基数出口退税中25%的部分。此次出口退税政策进行调整之后，为保证企业及时足额获得退税，减轻地方财政压力，中央财政将在坚持出口退税共同负担原则的前提下，先行垫资负担全部出口退税，地方负担部分则由地方财政在年终时与中央财政统一进行清算。
　　2004年初，以“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”为原则的出口退税新政策开始付诸实施。目前已经实现了“新账不欠，老账要还”的既定目标，多年积累的出口欠退税全部得以还清，出口企业的资金匮乏问题得到了有效解决，企业出口积极性大大增强。
　　然而，在中央和地方财政按75∶25的比例分担新增退税的过程中，由于征税地与退税地存在空间上的不统一，部分地方财政（特别是东部沿海口岸城市）承受了超额的退税负担，从而出现了地方发展出口积极性降低、国内统一市场在一定程度上被分割的现象。
　　以南方一经济较发达的城市为例，2004年，该市的外贸出口增长21%，地方财政负担的出口退税额达3.38亿元，约占全市财政全年新增财力的48%。2005年，若按出口增长10%计算，该市则应负担7.71亿元退税。加上2004年的结转数共10.9亿元，这一数字大大超过了该市预计可支配的新增财力。与该市类似，其他作为出口主要交货地的口岸城市，其地方财政同样不堪出口退税的重负。有人坦言，这种情况如果继续下去，很有可能造成地方政府迫不得已降低外贸出口增长速度，或者出现新的欠退税。
　　2004年度，北方某市征收增值税、消费税“两税”收入11.38亿元，而全市当年实现出口退（免）税高达13.48亿元，实际办理出口退税仅7.76亿元。
　　“国家有关部门能够及时对出口退税政策进行调整，这是政府执政理念发生变化的表现。”有关权威人士这样认为。 </TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>



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