丹阳市鑫桥税务师事务所有限公司

标题: 七部门严控高耗能产品出口 [打印本页]

作者: ywb 时间: 2005-8-31 17:28 标题: 七部门严控高耗能产品出口

www.ctaxnews.com.cn2005.08.24 蔺红

　　国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局等七部门日前联合发出通知，表示将出台多项措施，控制部分高耗能、高污染和资源性产品出口。
　　通知称，继削减出口总量、取消或降低部分产品出口退税、加征出口关税、停止加工贸易等一系列措施之后，国家将从保护国内资源、鼓励资源性商品进口、促进电解铝和铁合金行业健康发展方面考虑，结合明年关税方案的制订，研究有关关税政策，完善高耗能企业的电价形成机制，继续坚持差别电价政策；同时，还将加强钢铁、电解铝、水泥等重点调控行业的风险评估，确保金融机构更好地把握贷款投向。
　　高耗能产品加剧能源紧张
　　据有关人士介绍，近年来，钢铁、水泥、电解铝、焦炭等行业投资增长强劲，产能盲目扩大，致使钢坯和钢锭、电解铝、铁合金、部分有色金属等高耗能、高污染、资源性产品出口大量增加，加剧了国内能源、原材料、运输紧张的矛盾和环境压力。去年，我国钢坯、钢材、未锻轧铝、铁合金、焦炭分别出口605.8万吨、1423万吨、168万吨、219万吨和1501万吨，同比分别增长312.1％、104％、34.8％、20.5％和2％。锌、钨、锡、锑等有色金属，黄磷、电石等多种高耗能、高污染、资源性商品出口也大量增加。
　　高耗能、高污染、资源性产品的大量出口，加剧了我国煤电油运紧张矛盾和资源环境压力。鉴于此，有关部门认为，高耗能、高污染、资源性产品大量出口超出了当前我国能源、资源、环境和运输等外部条件的支撑能力，影响国民经济的健康平稳运行。控制高耗能、高污染和资源性产品出口，对落实科学发展观的要求，减少环境污染，破解经济发展的资源约束，缓解煤电油运紧张的矛盾，是完全必要的。
　　组合出拳严控出口
　　为抑制高耗能、高污染和资源性产品出口，今年以来，国家打出了一套连续快速的调控“组合拳”。
　　削减出口总量。煤炭出口配额从2003年的1亿吨削减到2005年的8000万吨，原油出口数量从2003年的500万吨削减到2005年的100万吨，焦炭出口配额从2004年的1472万吨削减到2005年的1400万吨。
　　取消或降低部分产品出口退税。今年1月1日取消了电解铝、铁合金、黄磷、电石等高耗能产品的出口退税，4月取消了钢铁初级产品的出口退税，并将钢材的出口退税由13％下调到11％。5月1日取消了稀土金属、稀土氧化物、稀土盐类，金属硅，钼矿砂及精矿，轻重烧镁，氟石、滑石、碳化硅以及部分木材初加工产品的出口退税；将煤炭和锌、钨、锡、锑及其制品的出口退税率下调到8％。8月1日取消了电解锰的出口退税。
　　加征出口关税。从今年1月1日起对尿素开始征收出口关税，对未锻轧铝征收5％的出口关税。6月1日起将黄磷出口暂定关税税率从10％提高到20％，将硅铁的出口暂定关税税率从零税率提高到5％。
　　停止加工贸易。煤炭、焦炭、黄磷、钢铁类产品、稀土类产品已经先后被列入加工贸易禁止类目录。8月22日，氧化铝、铁合金矿也被列入加工贸易禁止类目录，停止审批新的加工贸易合同。
　　将是一项长期政策
　　据有关人士介绍，国家一系列调控措施推出后，取得初步成效。钢铁初级产品和钢材出口增幅有所回落。3月钢坯出口量增长14.3倍，6月仅增长9.6%；钢材出口量增幅也从3月的2.4倍回落到6月的1倍。但总的来看，高耗能、高污染和资源性产品的出口增势依然较猛。据统计，上半年，钢坯、钢材、未锻轧铝、铁合金、焦炭出口比去年同期又分别增长262.4％、154.1％、21.9％、17％和16.2％。
　　有关人士表示，这些高耗能、高污染和资源性产品的出口增势不减，与其行业前几年投资增长过快，已形成较大生产能力密切相关。因此，控制这些产品的出口有一定难度。但是，限制高耗能、高污染和资源性产品出口不仅是国家调控目前经济过热的一种手段，也是转变我国经济增长方式、调整经济结构的一种长期措施。国家对资源性产业的政策定位和取向不会改变。
　　基于这样的思路，可以预见，未来国家仍会出台调控措施来抑制高耗能产品出口冲动。取消或降低部分产品出口退税、加征出口关税等措施将会成为这种调控的常用手段。

欢迎光临丹阳市鑫桥税务师事务所有限公司 (http://xqtax.com.cn/bbs/)