标题:
发票上的“报销凭证”字样可否改一改
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作者:
ywb
时间:
2005-11-11 10:30
标题:
发票上的“报销凭证”字样可否改一改
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<TD class=txthei vAlign=top><WRAP=PHYSICAL><BR> 前不久,笔者对在某县城中心商场购物的176名购物者进行了随机调查,发现其中主动索取发票的只有10人,10人中8人是公家消费者,仅有2人为私人消费者。问及购物者不主动索要发票的原因,他们反问:“又不能报销,要它干什么?”几位营业员也说:“发票上面明明写着是报销凭证嘛,不报销他们当然不会要。”这一现象反映出,无论是买方还是卖方,都普遍把发票的功能局限在发票上注明的所谓“付款方报销凭证”上。<BR> 其实,发票的功能远比报销要广泛得多。在各种经营活动中,发票是用来证明货物所有权转移或提供劳务服务完成、明确收付双方经济责任的一种证书。它详细记载了有关经济业务的发生或完成,既反映财务收支的内容、数量及金额,又证明收付事项已经结束。另外,它还是纳税人经济活动内容最初记载的原始证据,当纳税人涉嫌偷、欠、骗税等违法行为时,发票是认定法律责任的重要依据。可以这么说,发票是集商事凭证、原始凭证、经济责任证书、法律责任证书等记录于一身的重要文书。<BR> 造成对发票功能认识上的片面性,原因肯定是多方面的。笔者认为,其中之一就是现行普通发票上注明的所谓“付款方报销凭证”字样的负面影响。“付款方报销凭证”掩盖了发票报销功能之外的其他重要作用,不符合发票的本义,不利于公众正确认识发票的丰富内涵,它可能至少产生以下三个方面的弊端。<BR> 第一,从消费者来说,个人消费者多是自己负担款项,“付款方报销凭证”字样容易使他们对索要发票抱无所谓态度,即使索要了也不当回事,或随便乱放或随手扔掉,以致产品(服务)质量出现问题时拿不出证据。公家消费者尽管会索要发票,但“报销”字样也会消解发票的其他重要功能,一定程度上助长了虚报、多报、大头小尾、单联填开等违法乱纪行为的发生。<BR> 第二,从销售方来说,一些经营者看到消费者不要发票,便趁机不开发票,甚至对索票者也采取拖延推诿的办法,规避自己的开票义务,从而为自己偷逃税款等不法行为创造便利。<BR> 第三,从社会角度看,公众对发票的本义大多出现程度不同的偏差,与“报销”的字眼不无关系。这种偏差掩盖了发票的法律使命,有碍于发票在经济社会生活中重要作用的发挥,不利于相关法律意识的提高,不利于公正、公平、和谐信用环境的建设。<BR> 1993年发布的《发票管理办法》将发票定义为“在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中,开具、取得的收付款凭证”。因此,笔者建议,将现行发票上的“付款方报销凭证”字样改为“付款方收执凭证”。这既可以准确地反映发票的本质意义,又有助于消除前面所说的弊端,而且还能够与现行的增值税专用发票中“增值税专用发票抵扣联”的规定相一致。 </TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>
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