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标题: 中国，下一个避税天堂？ [打印本页]

作者: ywb 时间: 2005-12-20 09:50 标题: 中国，下一个避税天堂？

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<TD align=middle bgColor=#eeeeee>日期 2005-12-20 　文章来源 世界经理人作者 </TD></TR></TABLE></TD></TR>
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<TD class=T20> 　　不久前，国家统计局发布数据显示，中国的外资企业六成亏损是非正常的，逃税避税成为多数外资企业在国内盈利的法宝。 避税已成为公开的秘密 眼下，各地为了发展经济大都热衷于招商引资，一大批外资企业应运而生。相关资料表明，近两年，我国实际利用外商直接投资均超过500亿美元，中国已成为全球最大的外国直接投资（FDI）流入国之一。 然而有一个奇怪的现象却引起了各方关注：国有企业利润增长，集体企业利润增长，股份制企业利润增长，私营企业利润也增长，惟有外商及港澳台商投资企业的利润不但没增长，反而出现下降。 根据统计，今年一季度，在国有、集体等其他企业实现利润增幅最高超过30%、最低也有18%的时候，外商及港澳台商投资企业利润却出现了4.1%的下降，令人费解。 有数据显示，外商投资企业亏损面在1988—1993年约占35~40%，在1994~1995年增至50~60%，在1996~2000年平均达60~65%。 一方面是六成外企亏损，另一方面，来自中国大南投资的外资额却节节高攀。2004年，中国吸引的外商直接投资达606亿美元。连续两年成为全球吸引外商投资额仅次于美国的国家。 许多外企似乎乐此不疲，专作“赔本买卖”，越“亏损”越增大投资，亏损不仅没有把这些企业逼上绝路，很多企业甚至活得不错。 国家税务总局有关反避税官员认为，有相当部分的跨国公司是为了避税而制造的人为亏损，跨国公司每年避税给中国造成的税收损失在300亿元以上。 专家指出，个人所得税、营业税等方面的税收没有计算在内，所以实际偷逃税要远远超过这个数字。实际上，依据中国一些地方税务官员的测算，这个数字可能达1270亿元之巨。 “避税对外资企业来说，是再正常不过的事情”。一位不愿透露姓名的某外资企业会计师直言不讳。这在业界已成为一个公开的秘密。 我国反避税经验欠缺 与日趋复杂的避税策略相比，客观地说，中国在反避税方面采取的是相对温和的态度。至今为止，还没有正式公布过一家因避税而被查处的跨国公司的名字。 目前。国际上通行的反避税方法叫“预约定价”，也就是税务部门与企业约定关联交易价格。据此确定企业利润数额征税。 早在1998年，厦门市国税局就与某合资公司签订了预约定价协议，首开我国预约定价反避税的先河。此后，国家税务总局要求各地积极开展预约定价工作，但是由于种种因素制约，这一工作进展并不快。 据悉，全国现在仅签订了大约100份预约定价协议书，每年反避税所取得的税收收入甚至还不到10亿元。 在很多地方，外资都是推动地方经济高速发展的重要力量，而经济增速与官员升迁直接相关。所以他们从内心里并不积极，甚至反对严格控制外资企业的税收。他们担心反避税可能导致外资却步，影响地方经济增长速度。 一位反避税人员透露，在某些地方政府看来，招商引资重于税收流失，外企越多政绩越大。有的领导认为，税务部门反避税会搞得企业人心惶惶。破坏投资的软环境。于是地方官员不正当干预反避税行动成了一种常见的现象。 各国高度重视防范避税 从国际上看，跨国公司的避税问题也不仅仅出现在中国，它已经成为世界各国所面临的共同问题。 越是经济开放程度高的国家，越是重视反避税工作。 美国是最早实行反避税的国家。美国规定，企业避税（所得税）净额达500万美元以上的，除如数追缴外，还将处以20~40%的罚款。 不仅如此，在11万联邦税务人员中，数百人专门从事反避税工作。同时，美国还拥有一支精干的税务警察队伍，把避税当成偷税一样来严厉打击。 韩国也将加强管理国外资本避税行为，推进税法改革。为了防止国外资本在国内获得巨额利润的同时，利用租税协议（避免双重征税协议）避税，韩国政府决定积极推进租税协议的修改工作。 中国若不想成为外资的“避税天堂”，也应对外资企业的逃税行为重拳出击。 </TD></TR></TABLE>

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