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标题: 浅议建筑安装业税收管理中的问题及措施 [打印本页]

作者: ywb 时间: 2005-12-30 16:23 标题: 浅议建筑安装业税收管理中的问题及措施

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<TD align=middle bgColor=#eeeeee>日期 2005-12-30 　文章来源 甘肃经济报作者 </TD></TR></TABLE></TD></TR>
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<TD class=text_detail vAlign=top height=222> 由于建筑安装业具有开发和生产项目的流动性、单件性、长期性、产业的关联性及对政策的敏感性等特点，而且工程项目持续时间多在一年以上，存在收入成本费用难以准确核实等客观因素，这就给现有的税收政策和税收管理带来新的挑战。 　　一、税收征管存在的主要问题、发票管理问题 　　１．应税收入不易核实。 （１）包工不包料的企业，计税金额只申报工费部分；向建设单位收取的临时设施费、劳动保护费和施工机构迁移费，不计入计税金额。? （２）业务往来上做手脚。利用各种经营单位之间在资金往来、款项支付上不按照独立企业之间的业务往来操作而是相互交叉摊计费用，在税收上，瞒报经营项目，隐瞒经营收入。? （３）?用收入直接冲减成本。? （４）?未及时结转销售收入。纳税人因整个项目未全部销售完，而将已实现的销售收入长期挂“预收账款”等科目的情况，影响到企业所得税的正确计缴。 　　２．工程成本难以进行准确复核。 （１）企业最常用的结算方式是按月结算，但查账征收户的会计往往采用估算方法，致使计税依据准确度不够，难以对工程成本进行准确的复核。 （２）对于挂靠单位工程材料成本等本该在挂靠单位中核算，却在被挂靠单位核算，因为已含挂靠单位利润在内，成本中有虚假成分。 （３）个别承包人或挂靠人为了偷逃税收等原因，以开具材料发票等办法抵账，逃避工薪所得的个人所得税。 　　３．纳税时间滞后。 　　一些完工的垫资工程因未收到工程款，纳税义务时间尚未发生，致使营业税仍未征收；已竣工但未办理结算的工程，营业税纳税时间滞后。 　　４．代扣代缴义务未严格履行。 　　（１）转包工程中总包人未严格履行代扣代缴义务的。（２）以班组的名义统一领发工资，其中有谁超过征税定额难以准确掌握。 　　５．发票管理存在的问题 　　（１）纳税人领购发票后不按规定设置发票登记簿，不按规定上报发票的使用、结存情况。（２）由于一些往来无法取得发票，建安企业采取虚列工资表或用其它发票等等。（３）假发票问题严重存在。 　　二、对策及建议 　　１．重视协税护税工作。税务机关要加强同城建、招标、规划、建委等部门的联系，摸清工程项目底数，有的放矢地开展税务稽查。 　　２．实行工程报备制度和分工程项目申报纳税制度。要求建安企业将工程情况及时报税务机关备案，税务机关专门为其设计一套跟踪管理软件，及时掌握项目的详细信息并按企业分工程项目进行分类建档。 　　３．实行统一纳税义务发生时间制度。要按“建安施工企业采取预收备料款或预收工程款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收备料款或预收工程款的当天”规定执行，还应明确所有的工程应从工程开工后的次月起，根据工程的形象进度（依权责发生制），申报交纳有关的税收。 　　４．严格被挂靠单位核算的管理。一旦发现被挂靠单位“以料抵工”虚列工资等抵消工程款的现象，一律要仔细审核严格处理。 　　５．加强对分包工程进行管理。一方面要求总承包人在代扣代缴报告表上按工程项目及不同的分包人进行纳税申报，代扣代缴税款；另一方面建议建筑安装业营业税实行由建设单位扣缴，确保税款及时、足额入库。 　　６．加强发票的管理。应加强源头管理，加强税务机关对发票领、购、存、用的管理。另外，对于伪造假发票、贩卖假发票的不法行为必须坚决打击。 　　 </TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>

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