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引人注目的全国首例因捐赠引发的纳税纠纷近日有了结果，江苏省无锡市中级人民法院最近作出终审判决：“驳回上诉人余成锡上诉，维持一审法院判决。”
本报去年9月15日“法治周刊”5版曾以《百万捐赠扯出纳税纠纷》为题报道了这起捐赠引起的税务官司。
当事人余成锡曾经担任无锡某房产开发有限公司总经理。余成锡于2002年12月16日与公司签订了解除劳动关系协议，公司同意在2003年底前分期支付200万元作为经济补偿。2003年6月17日，余成锡向北京市红十字会捐赠了价值200余万元的服装。红十字会为他出具了相应金额的捐赠证书和凭据。但由于捐赠的服装数量、质量等方面存在问题，红十字会最终确认该次捐赠价值为87万余元，并向余成锡开具了相应金额的“接受捐赠物资（品）票据”。
2003年7月3日，房产公司申报扣缴余成锡已兑现的150万元补偿金的个人所得税。7月7日，无锡市地税局涉外分局向余成锡征收了个人所得税43万余元。无锡市地税局工作人员告诉余成锡，他开始提交的捐赠证书和接受捐赠物资（品）凭据不属于税法规定的有效票据，要求其提交符合财税〔2001〕28号文件规定的捐赠票据后，方予以税前扣除。2003年底，余成锡提交了87万余元的“接受捐赠物资（品）票据”，并得到剩余50万元补偿金。2004年1月15日，无锡市地税局涉外分局根据接受捐赠物资（品）票据进行了税前扣除，经统算向余成锡征收个人所得税1.5万余元。
2004年2月17日和4月2日，余成锡又分别向北京市红十字会补充捐赠了价值86万余元和25万余元的物资。红十字会开具了2张相应金额的票据。应余成锡的要求，红十字会将这两份票据的落款时间均填写为2003年6月17日。随后，余成锡拿着这2份票据提起行政复议。2004年7月5日，无锡市地税局作出行政复议决定，维持了下级机关对余成锡的征收个人所得税决定。7月22日，余成锡即向无锡市崇安区人民法院提起行政诉讼，要求撤销无锡市地税局涉外分局征收原告个人所得税43万余元和1.5万元的决定。
一审法院认为，在两次纳税申报期满时，除红十字会确认的87万余元捐赠额外，余成锡尚未补交捐赠物资，也未取得有效凭据。余成锡的后两次捐赠行为虽是兑现捐赠承诺的补充捐赠，但都发生在个人年度所得税申报期限满后。根据有关规定，征收个人所得税时个人要求将捐赠物价值进行税前扣除，须在计算缴纳个人所得税时，向税务机关提交财政部门统一印(监)制的捐赠票据。故税务部门的征税行为事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，遂驳回了原告余成锡的诉讼请求。
余成锡不服一审判决，向无锡市中级人民法院提起上诉。经无锡市中院再审，进一步查明事实，核实证据，认定无锡市地税局涉外分局依照扣缴义务人的代扣代缴申报进行征收个人所得税的行为，事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序。因此判决：驳回上诉人余成锡上诉请求，维持一审法院判决。
据悉，这是无锡市地税局自建局以来遇到的第一起行政诉讼案件，也是备受媒体关注的全国首例因捐赠引起的税务官司。这起税案经过两次诉讼，最后以税务机关胜诉而告终。 </TD></TR></TABLE></TD>
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