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<B> </B>  www.ctaxnews.com.cn2005.08.10 厉征  
　　本报讯　8月1日，国务院发出《关于完善中央与地方出口退税机制的通知》，从今年1月1日起，出口退税超基数部分将在原批准核定基数不变的基础上，按92.5∶7.5的比例由中央与地方财政共同负担。与从2004年开始实行的超基数退税由中央和地方按75∶25比例负担相比，地方财政的压力大幅减轻。
　　出口退税机制改革自2004年实施以来，基本实现了预期目标，全部还清了历年累计拖欠的出口退税款，中央与地方共同负担出口退税的新机制建立起来。这些举措不仅调动了企业的出口积极性，同时也优化了出口商品结构，促进了外贸出口快速增长。但是，新机制在运行中也出现了一些新情况和新问题，主要是地区负担不均衡，部分地区财政负担较重，个别地方甚至限制外购产品出口、限制引进出口型外资项目等。此次国务院在坚持中央与地方共同负担出口退税原则的前提下，对出口退税的负担机制进行相应调整，正是为了从根本上解决这些新问题，从而缓解地方财政压力，保证企业的出口退税及时足额到位。
　　除了对超基数退税负担比例重新划分之外，国务院还明确规范了地方出口退税的分担办法。国务院在通知中明确指出，各省（区、市）根据实际情况，自行制定省以下出口退税的分担办法，但不得将出口退税负担分解到乡镇和企业，不得采取限制外购产品出口等干预外贸正常发展的措施。所属市县出口退税负担不均衡等问题，由省级财政统筹解决。
　　此次，国务院还对出口退税的退库方式进行了调整。新政策规定，出口退税改由中央统一退库，相应取消中央对地方的出口退税基数返还，地方负担部分年终专项上解。根据2004年开始实行的出口退税政策，中央金库负责75%超基数出口退税的退库，地方金库负责超基数出口退税中的25%；而在实际操作中，由地方金库负责退库的往往不仅是超基数退税部分，还包括基数内退税。为此，中央财政把由地方金库退库的基数内退税返还给地方财政。
　　国务院对出口退税的退库方式进行改进之后，中央财政将在坚持出口退税共同负担原则的前提下，先行垫资负担全部出口退税，地方负担部分则由地方财政在年终时与中央财政统一进行清算。由于地方金库不再担负出口退税退库的职责，中央财政也相应取消了对地方的出口退税基数返还政策。