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<TD class=txtred align=middle width=70 bgColor=#dbdbdb>马义生，周建华</TD></TR></TABLE></TD>
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<TD class=txthei vAlign=top><WRAP=PHYSICAL><BR><FONT color=#7444bb> 最近，刚搬进浙江省义乌市国际商贸城经营文化用品的陈先生就使出了大手笔：不再在价钱上跟自己的几个大客户较劲，一口气与大客户们签了总额近20万元的供货合同。<BR> “多亏了以前在纳税上老老实实，否则肯定进不了国际商贸城；进不了国际商贸城，我也不敢一口气签这么大的单。”对自己的销售前景充满信心的陈先生告诉记者。<BR> 前不久，陈先生与其他6000多名个体商户一起，凭着自己的诚信纳税行为，搬进了寸土寸金的义乌国际商贸城二期二阶段市场，开始了新的商旅历程。<BR> 商位租赁引入税收准入机制<BR> 以拥有全国第一大小商品市场——中国小商品城而闻名海内外的义乌市，是位于浙江中部的一个县级市。目前，义乌市场总经营面积260万平方米，商位5万个，从业人员20万人，汇集了34个行业1502个大类32万种商品，日贸易客流量超过20万人次。市场商品已出口到206个国家和地区，日出口商品标准集装箱1000多只，市场外向度达55%以上。<BR> 今年10月，义乌市国际商贸城二期二阶段市场装饰一新。市场在原有5000个商位的基础上新增了1000多个商位，汽车可以直接进入每个楼层。市场周边配套建设了海关、金融、餐饮、仓储、物流、酒店等服务设施。<BR> 国际商贸城管理部门有关人士介绍，二期二阶段市场规划的进场行业为文化用品、体育用品、化妆品和眼镜等四大行业。商户以租赁形式取得商位的使用权，期限为5年。<BR> 在寸土寸金、遍地商机的义乌，拥有商位就意味着拥有发展的机遇。对于国际商贸城这样一个国内一流的新市场，6000多个商位租赁权的确定引起了所有商户的高度关注。以什么作为确定的依据呢？义乌市政府最终采纳了市国税局的建议，实行市场税收准入机制，即把纳税额多少和是否诚信纳税作为获得市场商位租赁权的前提条件。<BR> 义乌市国税局副局长杨时民介绍，在纳税额上，市场税收准入机制规定，在2002年10月~2004年2月期间，文化用品、体育用品行业商户月均纳税额不低于2000元，化妆品行业商户月均纳税额不低于1500元，眼镜行业商户月均纳税额不低于700元。在诚信纳税上，市场税收准入机制规定，商户要在上述经营期限里每月按时正常申报纳税，有停业、歇业、纳税断档、查补过税款等记录的均被视为非正常纳税户。商户只要符合上述纳税额和诚信纳税条件，就有资格以成本价获得1个标准商位，同时还有资格和其他非正常户竞买剩下的商位。<BR> 杨时民说，市场税收准入机制还规定，靠诚信纳税进入新市场的经营户，并不意味着就一劳永逸。如果以后在经营中被发现有不诚信纳税的行为，经营户拥有商位的资格将被取消，空出来的商位将交给其他符合条件的申请者。<BR> “‘正常纳税’可是个要命的硬杠杠”<BR> 从安徽来义乌的小李，从事眼镜批发生意已经有10多年了。在这次竞争中，他顺利通过了审查并获得了国际商贸城的1个标准商位。他说：“不容易呀！国税、地税、工商好几个部门都要审，幸亏过去纳税没动过什么歪脑筋。”<BR> 经营体育用品的杨老板，由于以前每个月的纳税额在3000元以上，而且从来没有在纳税上出过什么问题，这次他在国际商贸城获得了1个标准商位的租赁权和剩余商位的竞标资格。对以后的经营，他充满了信心：“与马路市场不同，到国际商贸城进货的人都是国内外的大客户，商家出货快，根本不用发愁货销不出去。”<BR> “‘正常纳税’可是个要命的硬杠杠，即使出过一点问题都不行。”同样的标准商位，但花钱比别人多的福建人王老板告诉记者，他曾经变更过经营场所，导致两个月的纳税断了档，结果被归为不正常纳税户。他不能以成本价获得商位，只能和其他人一起竞买商位，最终多花了5万多元才买到1个商位，“没想到诚信纳税就是钱呢”！<BR> 杨时民介绍，这次市场准入税收审核由义乌市国税局牵头，义乌市地税局、工商局参加，审核过程极为严格。经过严格的资格审核，有近6000户符合条件，还有460户不符合条件被拒之门外。最终，市场的5000多个商位以成本价的方式被租赁出去，1000多个商位以拍卖的方式被租赁出去。<BR> 据了解，被拒之门外的460户，其中有一部分是由于没有达到纳税额标准，还有不少人就吃亏在不诚信上。有关人士告诉记者，按规定，双定户如果在某个月的销售额超过定额的20%，就应该到税务局主动申报纳税。但实际上很多纳税户都没有做到这一点，他们的这部分税款大多都是靠税务部门查出来后补缴的。这些人虽然每月按时正常申报纳税，但没有应缴尽缴，所以没能获得商位租赁资格。<BR> 没有获得商位的经营户秦老板表示，很羡慕那些进入商贸城的人，因为那里市场环境优美，设施先进，交易方式也与国际接轨，对今后的生产和经营有利。“诚信纳税是个硬碰硬的杠杠，以后每个月纳税得按规定来，否则就永远没有进场的资格。”<BR> 搭建公平经营的平台<BR> 记者在采访中了解到，这次以纳税额多少和是否诚信来确定商位租赁权的市场准入制度，受到了经营户的普遍欢迎，前后没有发生一起上访事件。但是也有一些纳税户对这一制度表示异议。<BR> 一位纳税户说，我虽然纳税额没有达到规定，但我也是诚信纳税的，以纳税额多少确定竞标资格有歧视纳税小户的嫌疑。还有纳税户说，虽然我现在纳税少，可是如果有机会到国际商贸城经营，我也能多纳税，凭什么不给我这个机会呢？还有一部分纳税户主张全部采用拍卖的方式，谁出的钱多，商位就归谁，这样显得更公平。<BR> 对于纳税户的这些意见，杨时民解释说：“经营期限短，月均纳税少，说明其经营能力差、社会贡献小。将纳税作为确定商位的惟一依据，是因为只有纳税才能说明正常经营。如果只有营业执照而没有纳税记录，说明是占了一个商位而没有正常经营，这是政府所不鼓励的。”<BR> 义乌市发展局的一位负责人在接受记者采访时说：“我们之所以设立税收门槛，就是为了让真正善于经营并且能为国家和社会作出更大贡献的商户成为最大受益者，让这些大户有更好的创业平台，不断促进义乌市场的繁荣。”<BR> 据了解，商位租赁全部采用拍卖的方式曾经也被有关部门考虑过，但最终被否决了。义乌市国税局局长刘朱法告诉记者，以前一些本地人拍得商位后自己却并不经营，而是转租给来义乌的外地商户。这种炒摊行为增加了真正经营者的经营成本，成为阻碍市场发展的“顽疾”。<BR> 刘朱法说：“市场是义乌发展的平台，而小商品市场的特点是薄利多销，低成本经营。如今将商位与纳税挂钩，就是要将炒摊行为逐步踢出市场，为外地商户创造进入市场的公平机会，让市场成为真正经营者的平台。” </FONT></TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>
