<TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width=778 align=center border=0>
<TR>
<TD class=txthei align=middle width=621 height=30><B> </B></TD>
<TD width=3></TD>
<TD width=4 bgColor=#9ebcde></TD>
<TD width=74 bgColor=#f2f9ff> </TD></TR>
<TR>
<TD width=72 bgColor=#f2f9ff> </TD>
<TD width=1 bgColor=#9ebcde></TD>
<TD width=3></TD>
<TD width=621>
<TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width=621 border=0>
<TR>
<TD class=aa align=middle width=130 bgColor=#d27b38>www.ctaxnews.com.cn</TD>
<TD class=txtred align=middle width=100 bgColor=#dbdbdb height=20>2005.11.30</TD>
<TD width=321 bgColor=#dbdbdb> </TD>
<TD class=txtred align=middle width=70 bgColor=#dbdbdb>高甲，郑颖</TD></TR></TABLE></TD>
<TD width=3></TD>
<TD width=4 bgColor=#9ebcde></TD>
<TD width=74 bgColor=#f2f9ff> </TD></TR>
<TR>
<TD width=72 bgColor=#f2f9ff></TD>
<TD width=1 bgColor=#9ebcde></TD>
<TD width=3></TD>
<TD width=621 height=1></TD>
<TD width=3></TD>
<TD width=4 bgColor=#9ebcde></TD>
<TD width=74 bgColor=#f2f9ff></TD></TR>
<TR>
<TD width=72 bgColor=#f2f9ff height=1></TD>
<TD width=1 bgColor=#9ebcde></TD>
<TD width=3></TD>
<TD width=621 bgColor=#c26400></TD>
<TD width=3></TD>
<TD width=4 bgColor=#9ebcde></TD>
<TD width=74 bgColor=#f2f9ff></TD></TR>
<TR>
<TD width=72 bgColor=#f2f9ff> </TD>
<TD width=1 bgColor=#9ebcde></TD>
<TD width=3></TD>
<TD vAlign=top width=621>
<TABLE cellSpacing=15 cellPadding=15 width=590 border=0>
<TR>
<TD class=txthei vAlign=top><WRAP=PHYSICAL><BR> 本报讯 北京市朝阳区地税局在最近的一项调查中发现，在下岗再就业优惠政策执行过程中，一些企业和个人利用各种手段，重复申请享受减免税优惠，影响了再就业优惠政策的实施效果。<BR> 国家有关部门规定，下岗失业人员持同一再就业优惠证开办多个有营业执照的经营项目，只能选择其中一个营业执照的经营项目申请减免税，其他营业执照的经营项目不得重复享受税收优惠。但朝阳区地税局在调查中发现，有的下岗失业人员持一个再就业优惠证，多次领取营业执照，开办多个有营业执照的经营项目，并多次申请免税或在免税期截止前将原执照注销后重新再申请免税。由于部门之间缺乏足够的信息沟通，而且按规定，下岗失业人员从事个体经营的，再就业优惠证由本人保管；被用人单位招用的，再就业优惠证交用人单位保管，税务部门对此难以掌握和控制，从而出现重复申请再就业税收优惠的情况。<BR> 调查还发现，吸纳下岗人员的企业也存在过多申请再就业税收优惠政策的情况。这些企业往往采取各种办法，将原执照注销后重新申请营业执照，雇用下岗人员达到国家规定的30％的安置比例后，按新办企业享受税收优惠政策，尤其某些餐饮企业，将企业名称略做变更后新办营业执照，将原经营主体注销或将原经营主体的收入转移到享受优惠政策的主体上来，既享受企业所得税的减免，又享受营业税的减免。这种做法实际上是变相过多享受国家税收优惠政策。根据财税〔2002〕208号文件规定，享受企业所得税和营业税减免税收优惠政策的新办企业为2002年9月30日以后新组建的企业。原有企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导（或隶属）关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。旧企业只能享受企业所得税减免，不能享受营业税减免。<BR> 另外，下岗人员存在盲目申请税收优惠的情况。调查发现，一些下岗人员办了营业执照，申办了税收优惠，实际上并没想好要干什么，只是国家有税收优惠政策就先享受着。仅朝阳区，截至今年第三季度末就累计为1700户个体经营者办理了减免税手续。就经营类型而言，大部分为咨询服务部或家政服务中心。朝阳区地税局对近期办理再就业优惠的60户个体户的发票用票量进行查询，发现自其办理税务登记之日起至今的19个月中，有42户未向税务机关领购过发票，占抽查户数的70％；其余18户中，领购发票面值在2万元以下的9户，面值在2万元以上5万元以下的3户，5万元以上20万元以下的3户，20万元以上的3户，可见这些个体经营者大多经营不善甚至处于停滞状态。还有的下岗人员在办理执照数月后，主动申请了注销。<BR> 盲目申办税收优惠，给税务机关的税源监控和管理带来难度，而且在减免税期满后极可能形成大量“死户”或注销户，这样也达不到真正的再就业。<BR> 针对上述问题，有关人士建议，要健全减免税信息的申报制度，掌握再就业者的实际经营情况，将减免税的申报纳入到税收信息化征管系统，真正实现对减免税信息的有效监控，杜绝重复申请再就业优惠政策的现象。<BR> 另外，税务部门应与劳动保障部门密切联系，加强对再就业优惠证的管理，做好对下岗失业人员享受再就业优惠政策的情况记录，对新办服务型、商贸型企业安置下岗失业人员的情况进行定期跟踪，做好后续管理工作。<BR> 截至今年第三季度末，北京市地税局已累计为11722户吸纳下岗人员的单位和下岗人员个人减免各项税款4.04亿元，其中今年一至三季度就减免税款1.59亿元，超过2004年全年的减免审批额。落实再就业税收优惠政策，为鼓励下岗失业人员自主创业起到了推动作用。 </TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>
