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  日期 2006-03-09 　文章来源 早报网 作者  


“减负”（包括为农民减负、为学生减负）是近几年在中国媒体出现频率较多的词，中国的企业是否也有减负的需求，尤其是在税收方面呢？这也成为两会代表议论的话题。

　　来自企业的代表普遍认为目前税负偏重，直接论据是税收增幅远高于国内生产总值(GDP)增幅，企业不仅缴纳17%的增值税，还有消费税、33%的所得税等等。但税收专家指出，由于中国税收与GDP的统计口径有差异，加之税收结构的差异，使得税收增幅远大于GDP增幅，但不意味着税负较重。

　　财政部研究所税收专家孙钢就笑称，“如果问企业税负重不重，答案永远是重的，关键是税负是否合理与公平，是否对经济发展有利。”

　　中国税务学会会长杨崇春解释说，从统计口径看，GDP按不变价格计算，而税收按现行价格，如果统一按现行价格口径计算，去年GDP增幅应该在14%左右，这与税收20%的增幅是相匹配的。

　　自2002年起，中国GDP增幅一直保持在9%以上，而税收的增幅则持续超过20%，增幅连续多年超出GDP增幅10个百分点以上。

   专家：税收增幅与企业增长吻合

　　杨崇春分析指出，从税收结构看，中国第一产业农业基本已经免税，目前的税收来源主要来看第二(制造业)及第三产业(服务业)，去年来源于国内工业企业工业增值额的增幅约20%，营业税的增幅约18%，显示税收增幅与企业的增长是相吻合的。

　　此外，外贸口径的差异也导致GDP与税收增幅差异较大。他称，外贸对GDP的贡献是按进出口净值，而税收则在进出口两道环节都征收(出口退税是采取财政退库办法进行)，也导致税收增幅远远高于GDP增幅。

　　亚洲开发银行税收方面经济学家彭龙运也认同上述观点。他说，像所得税、利息税、牌照税等并不创造GDP，加之近几年中国加强税收征管，也是税收大幅增加的重要原因。  

　　至于17%的增值税是否偏重，杨崇春认为，这与发达国家相比并不算重。他解释称，17%的税率是针对增值部分征收，如果分摊到商品生产的各个环节，也就相当于3-4%的税率，接近国际税负水平。

   盼内外资所得税并轨

　　不过，部分参加两会的企业代表却不赞同中国税负并不重之说。中国重庆力帆实业集团董事长尹明善提交议案称。当前中国汽车消费税税赋过重，17%的增值税、10%的购置附加税、3-8%的消费税，还有难以计数的各种费，造成消费者“买得起用不起”，制约了汽车消费市场。他建议适当降低税费，实行宽税基、低税率。

　　另一位不愿具名的生产汽车的企业老总一脸无奈地称，“最不合理的就是内外资企业所得税的不统一，因与外资相比我们本来就缺乏资金上的优势，所得税率又这么高，到时民族工业可能不是被外资打败，而是先被内部不公平的税收制度击垮。”

　　不过，他也提到，正在试点的增值税由生产型向消费型转型应该尽快在全国推广，这对企业而言是一个利好，意味着能够增加积累，有鼓励企业再投资的作用，也是一种减负。

　　所谓消费型增值税就是将固定资产的进项税纳入增值税的抵扣，中国目前实施的生产型增值税是不进行该项抵扣额的。中国已从去年7月1日起，在东北地区实施消费型增值税试点。

　　有专家估计，增值税由生产型向消费型的全面转型及内外资企业所得税的统一，两者合计可能会使政府减收超过1000亿元人民币。

　　至于两会代表提议数年的内外资企业所得税并轨，税务专家也表认同，尽管并没有提交本届人大会议讨论，但据国务院的一位专家透露，“步伐应该会加快，今年会提交全国人大常委会审议，如果顺利，出台可能会比预期的2008年早一些。”

　　根据全国人大常委会确立的2006年立法计划，制定企业所得税法将安排在今年8月。

　　杨崇春则提议，由于内外资企业所得税统一还须经过必要的法律程序和一定的时间，建议对现行的内资企业所得税前列支中的一些不合理规定进行调整，包括取消内资企业的计税工资制度等，为内外资企业所得税的合并铺路。