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　　“喂，你好，我是河南省洛阳市一家新办的利用废旧资源综合生产企业，我们想申报认定资源综合利用企业，听说认定新办的资源综合利用企业又有了新规定，请问需要符合什么条件？申报及认定程序如何办理？认定后企业可以享受那些资源综合利用产品税收优惠政策？”
　　河南省洛阳市国税局12366坐席员小张接到电话后，首先告诉对方近期是出台了有关资源综合利用认定的新法规。然后，小张详细地就此问题向纳税人作了讲解。
　　首先，根据《关于印发〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》（发改环资〔2006〕1864号）规定：企业申报资源综合利用认定的企业，必须具备的条件是：（一）生产工艺、技术或产品符合国家产业政策和相关标准。（二）资源综合利用产品能独立计算盈亏。（三）所用原（燃）料来源稳定、可靠，数量及品质满足相关要求，以及水、电等配套条件的落实。（四）符合环保要求，不产生二次污染。同时，申报资源综合利用认定的综合利用发电单位，还应具备以下条件：（一）按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）建设的电站。（二）利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。（三）城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。（四）以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。（五）回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，必须有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。只有符合以上条件，企业才可以向相关部门申请认定。
　　其次，申报时企业按以下认定程序办理：凡申请享受资源综合利用优惠政策的企业，应向市级资源综合利用主管部门提出书面申请，并提供规定的相关材料。市级资源综合利用主管部门在征求同级财政等有关部门意见后，自规定受理之日起在30日内完成初审，提出初审意见报省级资源综合利用主管部门。省级资源综合利用主管部门会同同级财政等相关管理部门及行业专家，组成资源综合利用认定委员会，按照规定的认定条件和内容，在45日内完成认定审查。省级资源综合利用主管部门根据综合利用认定委员会的认定结论或国家发改委的审核意见，对审定合格的资源综合利用企业予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，由省级资源综合利用主管部门颁发《资源综合利用认定证书》，报国家发改委备案，同时将相关信息通报同级财政、税务部门。
　　再次，企业认定后可以享受资源综合利用产品税收优惠政策是：按照《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税〔2001〕198号）规定：一、自2001年1月1日起，对下列货物实行增值税即征即退的政策。（一）利用煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩生产加工的页岩油及其他产品。（二）在生产原料中掺有不少于30%的废旧沥青混凝土生产的再生沥青混凝土。（三）利用城市生活垃圾生产的电力。（四）在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）及其他废渣生产的水泥。二、自2001年1月1日起，对下列货物实行按增值税应纳税额减半征收的政策。（一）利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力。（二）部分新型墙体材料产品，详见《享受税收优惠政策新型墙体材料目录》。  








   www.ctaxnews.com.cn 2006.11.13  肖文，福星