ywb

  

　　认真贯彻落实新《企业所得税法》，税务部门要着力做好以下几个方面工作。

　　一、严格贯彻执行新《企业所得税法》

　　新《企业所得税法》是全国人民代表大会通过的法律，法律级次高，执法要求严。各级税务机关要深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序执行好新《企业所得税法》，做到严格、公正、文明执法。严禁擅自制定或者变通与新《企业所得税法》不符的政策规定，自觉抵制干预企业所得税执法的行为。各级税务机关要对原有的企业所得税政策进行全面清理，凡不符合新税法统一规定的，2008年1月1日起一律停止执行；凡根据经济社会发展大局要求继续执行的，都必须请示国务院同意后再继续执行。要逐步建立依据合法、标准明确、程序规范、易于操作的企业所得税制度体系，为依法行政提供制度保障。要加强税收执法监督，深入推行税收执法责任制，加强税收执法检查，加大执法过错追究力度，全面规范税收执法行为。

　　坚持依法治税，正确执行国际税收协定。税收协定是我国企业所得税法体系的重要组成部分，是我国处理所得税国际事务的法律依据。我国已经与相关国家和地区签署了89个税收协定，其中86个已经生效执行。这些协定协调了我国与有关国家和地区对营业利润、投资所得、财产所得和劳务所得的税收管辖关系和合作关系。作为一个负责任的大国，对外开放已经使我国经济全面融入世界经济体系。因此，实施新《企业所得税法》，一定要做好税收协定的执行工作，正确处理好企业所得税的国际关系。

　　二、大力实施企业所得税科学化管理

　　企业所得税涉及面广、纳税信息量很大，是国际上公认的管理难度最大的税种之一。各级税务机关要牢固树立科学管理的理念，按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求，加强企业所得税管理，努力做到企业所得税征管制度体系科学规范，征管各环节有效衔接，征管方法和手段协调统一，税务系统内外有效配合。

　　要准确核实税基，加强对企业收入总额、应税收入、免税收入、税前扣除项目的核实工作，加强对关联交易的管理，准确计算应纳税所得额。要严格预缴和汇算清缴，统一和规范征纳双方各自在汇算清缴中的业务流程和工作步骤，完善汇算清缴文书，完备汇算清缴手续，提高汇算清缴的真实性、准确性。要建立科学的纳税评估指标体系，运用企业生产经营和第三方信息，对纳税人的企业所得税申报情况进行对比分析，评估其纳税申报的真实性和准确性。按企业规模、纳税信用等级、行业、征收方式等，合理确定分类管理的标准，加强企业所得税分类管理。

　　随着经济全球化的发展，跨国投资、跨国贸易、跨国资金和人员的流动，税收特别是所得税管辖权的国际交叉、税源的国际流动越来越复杂。国务院《关于鼓励和规范企业对外投资合作的意见》指出：“税务部门要加强对企业境外经营活动的税收监管，完善相关税收制度与政策，增强对国际偷、逃、骗、避税行为的应对能力，不断健全防范机制。”我们在企业所得税以及相关税种的管理中，要依据国际税收协定，充分利用税收国际情报交换、国际反避税调查、国际征管合作互助等国际通用手段，不断完善管理制度和机制，进一步加强对我国居民的境外税源和非居民源自我国的税源以及国家间税源的管理，加大跨国反避税工作力度，防止税收流失，维护国家税收权益。

　　三、进一步优化企业所得税纳税服务

　　各级税务机关要按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，做到依法、公正、文明服务，在服务中加强管理，在管理中提高服务水平。要切实做好新《企业所得税法》及实施条例的宣传辅导工作，通过各种途径帮助纳税人及时准确掌握新税法精神、政策规定和纳税申报要求。要不断深化企业所得税审批改革，进一步减少审批项目，简化审批程序。要充分利用征管信息系统，不断加强企业所得税涉税信息管理，减少纳税信息的重复采集。要进一步推进企业所得税网上申报，推行多元化申报方式。要坚持自愿原则，充分发挥税务师事务所、会计师事务所等社会中介组织在汇算清缴、税务鉴证、会计核算等方面的行业优势，提高纳税服务的整体实力。通过改进和优化企业所得税纳税服务，降低企业所得税征纳成本，减轻纳税人的办税负担，不断提高纳税人满意度。

　　四、加快推进企业所得税信息化建设

　　当前企业所得税管理信息化相对滞后，功能不完善，管理信息采集和传递相当部分还采用传统手工方式，不能适应新形势下加强企业所得税征管的客观需要。特别是新《企业所得税法》实施后，总分机构全面实行汇总纳税，税源控管、税款入库、汇算清缴更需要信息化作支撑。目前，金税工程三期建设准备工作已经启动，必须将企业所得税管理信息化全部纳入整个税收管理信息化建设通盘考虑。要优先建立汇总纳税企业管理信息系统，实现管理信息全国范围的传递和共享。要加快电子申报、网上申报信息系统和平台建设，实现企业所得税多元化申报。要完善综合征管软件的企业所得税应用管理功能，增加以管理为核心的汇算清缴、纳税评估、涉税事项审批等功能。要逐步建立重点税源数据库、数据分析预警系统等企业所得税管理信息系统。通过推进企业所得税管理信息化建设，全面提高企业所得税管理水平。

　　五、努力打造一支高素质的专业化干部队伍

　　随着我国财务会计制度的不断改革，信息化建设的大力推进，跨国业务逐步增多，企业所得税管理的专业化要求越来越高，税务干部必须具备一定的经济、法律、财会、外语、计算机专业知识，才能更好地适应当前企业所得税管理工作。各级税务机关要进一步落实干部教育培训工作条例和税务系统干部教育培训规划，大力实施人才兴税战略，重点抓好高层次专家队伍、中层管理干部和基层业务骨干的培训，保持企业所得税管理队伍的基本稳定，特别是要通过理论培训和实践锻炼，培养一批企业所得税管理专业人才。要通过全方位培养和选拔，把精通新税法和反避税业务的人员充实到企业所得税管理队伍中。建立企业所得税和反避税人才库，要通过不懈努力，建立起一支高素质的专业化企业所得税管理队伍。

   来源：中国税务报  2008.01.14  中国税务报特约评论员