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　　近年来，北京市地税收入呈现平稳较快增长态势。笔者认为，除经济发展外，税收增长的一个重要原因是北京市有着优良的税收环境。
　　从2002年起，北京市地税局以科学发展观为统领，举全局之力营造优良的税收环境。随着社会主义荣辱观和构建和谐社会理念的提出，北京市地税局深刻地认识到：诚信不仅是社会系统的重要润滑剂，也是一种生产力，可以最大限度地降低社会交易成本。为此，北京市地税局开始不遗余力地营造诚信的税收环境。
　　一、加强税收信用体系建设
　　建立纳税人信用信息记录系统。在世界主要发达国家，纳税人的信用信息记录是个人或企业从事社会活动的最主要身份和资格证明。而我国由于各种原因，尚未建立覆盖全社会的纳税人信用信息系统。近年来，北京市地税局联合银行、工商、公安、土地、建设等部门，初步建立起纳税人信息交换机制。
　　建立信用评价制度。2003年，北京市地税局开展了纳税信誉等级评定工作，从以纳税信誉A级评定为主逐渐扩展到B、C、D等级的评定，从单独评定发展到与国税等部门联合评定。北京市地税局联合相关部门，每年在全市和各区县范围内分别评定纳税信誉A级企业，在全社会弘扬依法诚信纳税精神。
　　完善信用公示制度。北京市地税局依托税收信息网和社会新闻媒体，连续3年每年表彰纳税千强企业。千强企业虽只占全部纳税户的0.2%，但缴纳的税款占税收收入总额的60%以上。表彰活动提高了企业商誉。随着个人所得税收入迅猛增长，北京市地税局2007年首次开展了个人所得税荣誉纳税人评选活动，从全市各行业的400万纳税人中评选出387名依法诚信纳税的代表进行表彰。同时，北京市地税局每年定期公告纳税信誉等级低下、大额欠税企业，加强对恶意欠税行为的社会舆论监督，警示企业依法诚信纳税。
　　二、保障纳税人基本权利
　　知晓所纳税款的数额、用途，是纳税人的基本权利之一。2007年，北京市地税局向北京市17.9万户企业发送《企业缴税情况通知书》，并告知税款用途及在本区的纳税排名，同时对长期零申报的纳税人发出提醒。此举体现了对纳税人的尊重和肯定，有利于纳税人对政府依法用税行为进行监督，引起了强烈的社会反响。
　　三、积极改进税收征管方式
　　传统的手工征收方式已经严重不适应形势发展的需要。将信息化手段应用于税收征管工作中，不但可以提高工作效率，而且可以最大程度地保证征管工作的公开透明。
　　北京市地税局于2002年启动发票改革，实现了每年数十亿张发票的统一计划、印制、发售、查询、缴销等。同时，开展有奖发票活动，提高消费者索要发票的积极性。通过加强发票管理，北京市地税局5年累计增加税收收入150亿元。
　　2004年北京市地税局建成综合服务管理信息系统，实现了纳税人无地域阻隔和时间限制的网上申报、缴纳、查询。2007年，40万户纳税人通过联网方式缴税1178亿元，占全部税款的86.3%。据估算，全年实际减少纸质缴款书近800万份，减少印制费用近300万元，每月减少纳税人银行缴款数十万人次，减少手工核销787万笔。实践证明，现代信息技术的应用提高了税收征管的质量和效率，降低了纳税人的奉行成本。
　　2005年北京市地税局建成个人所得税明细申报管理系统，逐渐做到每年为全市400万个人所得税纳税人开具完税证明，为年所得12万元以上的个人所得税纳税人进行明细申报奠定了基础。2007年，北京市年所得12万元以上纳税人自行申报人数为25万人，2008年增加到34万人。
　　四、提高税收执法诚信水平
　　北京市地税局坚持以理念创新带动科技创新和机制体制创新，初步形成了“忠诚、诚信、责任、尊重、合作”的核心价值观，税务干部更加忠实于税收事业、守信于纳税人、担责于社会。
　　北京市地税局加大对税收违法犯罪行为的打击力度，使诚实守信的纳税人得到保护，偷逃骗税的纳税人受到惩罚。2008年，北京市地税局重点开展了打击制售假发票专项行动，于近期成功查处一起涉案金额高达1.31亿元的北京市建国以来最大虚开联运发票案件。
　　北京市地税局的经验证明，如果政府各部门都牢固树立科学发展观，坚持以人为本，建设服务型政府部门，狠抓服务环境、诚信建设，北京必将成为全国的首善之区，为举办有特色、高水平的奥运会提供最好的软环境。
　　作者：北京市地税局局长  
www.ctaxnews.com.cn 2008.07.16   王纪平