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2016-12-07       来源：中国税务报       作者：张剀     

　　全年选取1062户企业集团，撰写分析报告1356份，完成风险应对任务1465个，预估税款660多亿元……2016年，全国大企业税收管理工作交出一份亮眼的成绩单。
　　
　　记者了解到，今年以来，大企业税收管理部门紧紧依托千户集团这个关键少数，全面落实《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《改革方案》），初步解决了当前大企业税收管理中信息不对称、能力不对等、服务不到位和管理不适应等问题，在管理和服务上实现了重大突破。
　　
　　2015年底，国家税务总局迅速贯彻落实中办、国办印发的《改革方案》，及时完成了大企业管理司的职责定位和职能调整，并以北京市国税局第五分局为平台，确立了千户集团税收分析的基本格局。广东、江苏和陕西等9省市17家试点单位按照税务总局要求，结合各地实际，细化方案，狠抓落实，基本上实现了《改革方案》提出的税收风险分析事项上收、数据共享、合作应对和服务深化的目标。
　　
　　国家税务总局大企业税收管理司司长缪慧频表示，按照总局党组的部署，大企业税收管理部门选取了1062户企业集团实施风险分析，通过“数据采集——风险分析——推送应对——反馈考核”四个环节实施闭环管理。截至今年11月底，大企业税收管理部门已完成了千户集团95%的数据采集，千户集团名册管理制度与分行业族谱描绘基本完成，并与财政部、国资委等第三方初步建立了数据共享机制，形成了风险分析和经济分析的基本数据来源。在此基础上，风险分析技术指标体系和风险分析平台如期建成，其中指标体系1.0和2.0已上线试运转，首次实现了国家税务总局层面风险分析的计算机自动扫描，模型校验工作基本完成。同时，各级风险办扎口管理，大企业管理部门和风险管理部门的衔接日益趋好，全年共推送6批千户集团税收风险任务，风险应对质效持续提升。各地共完成风险应对任务1465个，核实应补税款201.9亿元，入库税款及滞纳金190.4亿元。
　　
　　今年以来，大企业管理部门以北京市国税局第五分局为平台，统筹总局和省局两级力量，全年共对547户集团所属1354户成员企业开展分析，撰写分析报告1356份，涉及税种11个、风险点2880个，预估税款660多亿元。值得一提的是，山东省地税局与浪潮公司战略合作，利用其爬虫软件，采集了山东182家上市公司的7549条股票减持信息，通过分析，发现78户纳税人存在重大涉税风险，核实税款15.7亿元。
　　
　　按照国家税务总局局长王军“打造税务部门话语体系”的要求，大企业管理部门在初步完成税源监控平台建设的基础上，实现了对千户集团总体经济走势的监控。除此之外，大企业管理部门开展了东北老工业基地、京津冀、长江经济带、中国500强和世界500强比较分析等，完成了五大银行营改增、八大建筑企业营改增、外资企业投资走势和房地产政策调控对行业影响等分析报告。其中的多篇报告受到王军局长表扬，并呈送中办和国办。同时，大企业税收管理司与中国社会科学院、国家发改委和中国企业家联合会等有关部门通力合作，不断提升了经济分析水平。
　　
　　据悉，大企业税收管理部门还在国家税务总局层面，完成了大企业税务风险内控测试指标体系建设，同时在江苏、贵州和河南等单位的支持下，编写大企业内部风险控制框架，今年5月提交经合组织税收征管论坛，赢得了与会代表的点赞。
　　
　　缪慧频表示，2016年是深化大企业税收服务与管理改革元年。面对千户集团风险分析的繁重任务，只有保持定力，勇于实践，坚忍不拔地攻坚克难，才能解决改革中碰到的问题和困难，解决大企业税收管理工作深层次的矛盾和问题，真正落实好《改革方案》。

(责任编辑：王燕)