尊敬的纳税人：
为了进一步规范对普通发票的管理，有效遏制和杜绝假发票的肆行和漫延，方便广大纳税人和机关事业单位查询普通发票开具真实情况,江苏省国家税务局决定在全省范围内全面推行普通发票网络开具系统，前期试点工作已取得成功。现就有关事项公告如下,希望得到您的理解和配合。
一、目前，应使用普通发票网络开具系统开具的发票种类如下：
序号 发票代码 发票名称
1 24286 粮食（油料）收购发票（万元）
2 24296 粮食销售统一发票（十万元）
3 21077 出口商品专用（机打）
4 21093 工商业统一发票（千元版）
5 21104 工商业统一发票(万元)四联
6 24314 其他农业产品收购发票（万元）
7 25122 水电气销售发票
8 24254 废旧物资收购发票（千元）
二、根据镇江市局统一安排，我市使用以上种类机打票的纳税人将于2010年6月份起，全面推广使用普通发票网络开具系统开具普通发票，原套打格式软件不再使用，纳税人在启用新系统前应将旧开票系统已开具的发票全部验旧缴销；未开具的空白发票可到新系统中继续使用。
三、普通发票网络开具系统是江苏省国家税务局组织开发的普通发票开票系统，免费提供给纳税人使用，不收取任何费用。
四、普通发票网络开具系统是一套采用计算机网络技术全面处理普通发票开具的信息系统。纳税人必须登陆internet网进行系统开票。系统除满足纳税人各种类别普通发票的开具，还拥有数据采集、保存、查询等功能。
五、近期我局将组织普通发票网络开具系统操作培训。“普通发票网络开具系统”有两个版本，即无客户端版和有客户端版，其中无客户端版是通过游览器就可以进行开票，无需安装任何软件和控件，使用方便快捷。无客户端普通发票网络开具系统的地址：
Http://218.3.39.82:9002。普通发票网络开具系统的使用帮助、培训视频可以在（
Http://www.jszj-n-tax.gov.cn）镇江市局主页--纳税服务--办税服务栏目中下载。
六、在普通发票网络开具系统运行期间，如有疑难问题，请向所属主管国税机关咨询。
在此期间，如给您带来不便之处，敬请谅解、支持！
特此公告。
丹阳市国家税务局
二O一O年五月二十八日
关于推行普通发票网上开具的通知
各基层分局（稽查局）、机关各科室：
根据省局和镇江市局统一布暑，从6月份开始，我局将在全市范围内推行普通发票网上开具工作，现将有关事项通知如下：
一、 工作进度具体安排
5月底6月初，完成内外部的操作培训；6月底完成普通发票网上开具的全面推行工作。
二、 外网访问地址
镇江市局分配给丹阳市局的外网访问地址为
http://218.3.39.82:9002
三、 围绕全面推广的目标，根据试点单位的经验和建议，推广工作的主要任务有以下几个方面：
（一）要强化组织领导。各单位要把这项工作作为近期的一个重点工作来抓，要有专人负责组织协调，明确业务骨干负责落实内外部培训和推广后的业务支持工作。
（二）要充分宣传。市局已于4月21日布置开展了宣传工作，向纳税人发布了«税务公告»，并请各分局对使用机打普通发票的纳税人网络、硬件配置等情况进行调查摸底。各单位要继续利用各种形式充分宣传，要求形成“网络开具”的声势，浓厚“网络开具”的氛围。在这里再次强调，宣传过程中要注意明确软件的安装、使用和操作的培训一律免费，避免造成负面影响，系统满足广大纳税人拥有统一、规范的普通发票开票工具，具有保障纳税人成本列支权益的积极作用。
（三）要强化培训辅导。前期内外部培训工作由市局直接承担，培训以后对纳税人的辅导由各单位自行组织。因此，每个税收管理员和办税服务厅人员都要通过培训熟悉软件的操作运用，能很好的辅导所属企业运用软件。市局对纳税人的培训将于下周分批有序的组织集中操作演示，发放《操作说明及注意事项》，使纳税人能够尽快的适应新开票形式。
（四）要细致周到的提供业务支持，为纳税人服务。镇江市局外网（
Http://www.jszj-n-tax.gov.cn）“纳税服务——办税服务”栏目中已提供培训视频供纳税人下载学习。各单位要公布网络开票咨询电话，接听解答纳税人网络开票中的疑难。对部分需现场演示操作的，要有专人及时上门服务。也可提供“网络开票”QQ远程协助服务等形式，丰富手段，提高效率。业务支持和服务是一项细致繁杂的工作，也是全局干部共同的工作，推广过程中要层层分担这项工作，可以在本层解决的问题要及时为纳税人解决，杜绝“业务支持和服务是某单位、某责任人的事，与我无关”的观念，杜绝不主动学习熟悉网络开具系统、会而不教，互相推诿等现象。基本的登录、打印设置等问题一线干部稍加学习就能帮助纳税人解决，除服务器问题和确需市局解决的问题，不得不加分辨、不主动解决就一并上报市局。
（五）要强化跟踪督导，管理与服务并举。目前我市即将开通网络开具的纳税人1871户，在全面推广过程中，各单位要及时做好供票资格的变更等相关管理工作，应当使用机打普通发票的，取消其定额发票、手填式发票的供票资格，杜绝多个金额版本的普通发票同时领用。网络开具开通后，管理员要加强对开票情况的检查督促，加强企业生产经营情况与开票情况的比对，对涉嫌缓开、迟开、不开票的纳税人进行提示提醒和督促整改。
（六）要强化对采集普通发票数据信息的增值运用。市局下一步要探索把开票数据转化有效信息、有效情报，特别是对有发票预警指标指向的企业、大面额开具企业和用票大户、高风险行业，将采集的票面金额数据与申报进行比对，加强票面数据在普通发票逆查中的运用。请各单位就普通发票网上开具后续管理的方法和措施，丰富数据采集、运用的手段及时为市局提供建议。
四、推广工作的相关要求
（一）开通纳税人使用的权限，镇江市局已下放给各单位征管科。开通的纳税人使用方式，以客户端为主，要占到全部用户的4/5;开票频率低、软件操作能力弱的纳税人开通WEB版。企业无论采取两种开票方式中的一种都要求其开票机连接在internet网上。
（二）农村分局所辖纳税人，确实不具备硬件环境的，可设置“自助开票”计算机和打印机。“自助开票”计算机通过内网登录系统，由纳税人根据各自的税号和密码登录后开票。
（三）提醒已开通网络开具的纳税人，将结存发票中已开具的先行验旧缴销，保证使用网络开票系统开具发票时，手头的空白发票与系统中的未缴销信息一致，发票管理窗口要做好配合工作。普票网络开具系统会在票面打上防伪码，发票管理窗口在验旧发票时，对开具没有防伪码发票的企业，通知其管理分局调查处理。
（四）全面推广后，纳税人一律使用普通发票网络开具系统开具普通发票，不再使用原来的套打格式,若非因税务机关系统问题而使用套打格式的,主管税务机关应责令整改(作废套打发票,重新使用网络开票),经限期改正仍不遵从的，按照《中华人民共和国发票管理办法》中“未按规定开具发票”的相关规定处理。
（五） 6月21日起，镇江市局将综合网络开具推广进度、推广过程中的宣传培训情况、纳税人开票率、纳税人是否遵从使用网络开具系统情况等，定期通报考核，“网络开具全面推广工作”也是目标管理考核的重要内容之一，请各单位高度重视。
（六）推广过程中如有问题与建议，请及时与市局征管科联系。
