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来源:上海证券报 作者:秦菲菲 张牡霞 日期:2010-11-03


　　“古人云：三十年河东，三十年河西。在我看来，当是三十年广东，三十年广西。”广西发改委研究所所长蒋升湧用一句话勾绘了未来三十年广西的蓝图。

　　蒋升湧，现任广西壮族自治区发展与改革委员会经济研究所所长，参与过《广西北部湾经济区发展规划》、“十一五”规划纲要等一系列与广西有关重大规划的起草。他为我们详细介绍了中国-东盟自贸区中心的历史以及制定广西北部湾经济区发展规划、提出“三基地一中心”的思路与考虑。

　　对广西未来前景乐观的判断，不仅仅是蒋升湧对这片生养自己土地发自内心的祈愿。他用数据和事实告诉我们，在未来10年内，广西GDP将以超过全国4—5个百分点的水平增长，其工业总产值将在“十一五”的基础上每五年实现倍增。

　　“十二五”GDP

　　增速或达13%

　　2009年12月，《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》经国务院批准后正式全文发布。包含十一大类、40多条，总字数近1.5万字的《若干意见》明确提出，到2015年，广西人均地区生产总值达到西部地区中等水平，到2020年，人均地区生产总值达到全国中等水平。

　　蒋升湧说，由此倒算出来，广西的经济增长率就需要比全国的经济增长率高很多才能达到上述的目标。如果国家的GDP增长大致维持在8%的话，这意味着，广西GDP增速必须至少要比全国平均高4-5个百分点，达到13%左右。

　　把北部湾经济区打造成中国大西南的出海通道是广西发展的目标，然而“老少边山穷”的帽子却一直让广西的发展步履维艰。广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，主要由南宁、北海、钦州、防城港四市和玉林、崇左两个市物流中心“4+2”所辖行政区域组成。直到近三年来，广西北部湾经济区成为国家战略的重心、国务院提出促进当地经济发展的若干意见，中国-东盟自贸区的如期建成，才让广西重新聚焦了目光。

　　广西成为

　　国家区域战略核心

　　广西地区拥有的政策优势之多，为区位的发展埋下了伏笔。作为一个政策大省，兼具沿海开放政策，西部大开发政策，少数民族政策叠加的仅此一家。从区域经济看，广西又是中国—东盟自贸区的战略重点，国际区域经济合作战略重点。

　　提到广西，不得不关注自由贸易区发展战略。据蒋升湧介绍，实际上这个概念最早只有广西和云南在提，并没有受到其他层面的关注。加入WTO以后，中国东盟签署了中国最早的自由贸易区协议。蒋升湧对记者说，2004年以前，自贸区的重点在云南，之后，广西抓住契机，成为中国—东盟自贸区的桥头堡。

　　作为中国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，广西自然成为中国—东盟自贸区最直接的受益者。在自贸区的带动下，每年的“两会一节”（中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、南宁国际民歌艺术节）成为广西的重大活动，而配套的城市发展也让南宁旧貌换新颜。

　　此后，北部湾经济区也被定位为“三基地一中心”，即中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。围绕中国－东盟自贸区建设的，广西成为国际区域经济合作的战略重点。

　　在西部大开发战略中，唯一一个不牵涉其他省份的，仅囊括一省的经济区就是北部湾经济区。蒋升湧对记者说，西部大开发战略中，一开始提出优先发展的经济区有成渝经济区，关中天水经济区和北部湾经济区。而中国第一个区域规划批准的就是广西北部湾经济区，然后才有长三角、珠三角、成渝经济区。

　　“北部湾经济区上升为国家战略这句话本身不准确，应该说它是国家战略的重点。它从战略上引领广西的发展。”蒋升湧说。

　　此外，广西还是全国政策最优惠的是国家海关特许监管区。特殊监管区包括综合保税区、综合保税港区、保税区和进出口加工区，而广西是拥有特许监管区最多的。现在全中国只有7个综合保税区，广西凭祥是第四个，也是中国第一个跨过边境经济合作区。蒋升湧说，“钦州保税区也是一个奇迹，是一个从大海中诞生的地方，创造了十天造一层楼的速度。”

　　基础设施建设

　　引领区域发展

　　与全国应对金融危机、拉动内需所采取的一项主要措施一致的是，广西也在大量投资基础设施建设，以此拉动和引领区域发展。

　　“我国应对金融危机拉动内需最主要的支点以铁路为主，4万亿中有1.8万亿是铁路建设。广西正好和全国一致，成为全国的高速公路、铁路投资最多的。” 蒋升湧介绍，现在在建的高速公路和铁路有30多条。

　　铁路方面，有贵广高速铁路，主要路段在广西，还有南宁到广州、到昆明的高速铁路，柳州到肇庆的高速铁路。高速公路方面，到2020年，计划要从现在的3000多公里上升到8000多公里。

　　此外，广西还在着力进行港口建设，北部湾三大港口，防城港、钦州和北海，按照地方的规划，防城港、钦州都分别要达到10亿吨的吞吐量，北海也要达3亿吨。