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日期 2005-09-12 　文章来源 第一财经日报 作者


　　在“合并内外资所得税”的争论越来越白热化的时候，由国家税务总局计划统计司与中国税务杂志社10日联合推出的2004年度中国纳税百强排行榜似乎为外资企业梳了条“小辫子”。排行榜显示，外商及港澳台商投资企业纳税百强贡献税收为627.77亿元，与2003年基本持平，而且入围门槛还由上年度的2.21亿元下降为2.02亿元。

    中国税务》杂志社社长张木生发表评论认为，去年中国已经成为引资第一大国，但外企纳税却并没随之增长，其中很可能存在一些问题。他希望有关部门能把这份榜单与纳税信用等级结合起来对企业进行检查。

    针对张木生提出的质疑，本报记者采访了参加会议的国务院研究室宏观经济司副司长丛明。

    《第一财经日报》：外资和港澳台企业的纳税额与2003年相比，为什么是零增长？这里面是否有征收管理的漏洞？

    丛明：我还不能断定对外企税收征管方面有什么漏洞和问题，但是企业的生产经营每年都会有一些变动和调整，还要受到大环境的影响，利润是没有规律的。

    去年外资企业纳税前几名都是汽车企业，而从下半年开始，汽车行业利润出现萎缩。一方面，钢材和电力价格上涨对汽车行业的成本造成很大压力。另一方面，汽车是去年受国家宏观调控政策影响较大的行业，前几年各地上马的汽车项目也很多，出现了投资过热现象，还有汽车的国产化程度也在增强。在这样的情况下，国家出台了调控措施。目前，汽车行业所受到的影响并没有全面体现出来，对利润和纳税方面的影响还会进一步表现出来。

    尽管去年汽车行业受到影响较大，但其他行业的外资企业以及新进入中国内地的外资企业，这部分税收收入还是不少的，一定程度上弥补了汽车行业的税收影响，这也是外企税收与前年相比持平的原因。

    《第一财经日报》：如果内外资所得税合并后，对外资所得税税率会有所提高，这是否也可以让这种内外资企业纳税贡献不平衡的状况得到改观？

    丛明：外资企业在企业所得税方面确实得到了很多优惠。内外资所得税合并以后，对国家税收来说，外资企业所得税这一块肯定会有增收，但同时也会因为内资企业所得税税率下降，相应地减少一部分收入。但对总量影响不会太大。

    从企业层面来看，随着税制完善、机制健全和公平的竞争环境的建立，企业对税收的贡献会公正地体现出来。

    统一税制对有实力的外资影响不大，仍然会让他们赚取最大利润，只有那些依赖税收优惠政策或者区域优惠政策来获取利润的外资企业，才会受到较大影响。

    《第一财经日报》：在您看来，发布纳税500强企业排行榜的意义是什么？排名在前的多数都是垄断行业企业，这在诚信纳税方面的激励和榜样作用是否会有一定程度上的降低？

    丛明：国家提倡每个纳税人都应该依法纳税和诚信纳税，企业进入纳税排行榜，说明了企业对国家税收做出的贡献；同时，也显示出这个企业在同行业中的地位和经济实力，更会给企业未来发展带来机遇。

    石油、烟草等行业企业入围，从行业背景方面来说，是与资源垄断有关，同时也与资源价格有关。去年由于石油价格以及原材料价格上涨，资源类企业如石油上游企业的利润都有大幅上升。但是我认为，无论什么行业，进入排行榜，至少说明了企业诚信纳税的良好素质。

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    2004年度中国纳税百强排行榜入围500强的企业在2004年度的纳税总额达到4977.65亿元，大约占全国税收总收入的五分之一。百强排行榜还显示出了突出的行业特征：外资企业纳税前四名均为汽车企业，分别为上海通用、广州本田、上海大众和一汽大众；上市公司百强的前十名中，石油化工企业占据了九个名额，另外一个是宝山钢铁；而私企纳税排名的前四位均为钢铁企业。