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<TD class=txthei vAlign=top><WRAP=PHYSICAL><BR> <FONT color=#8a4db3>首款税务师责任险问世<BR> 近日，中国人民财产保险股份有限公司推出了目前国内第一款注册税务师执业责任保险，注册税务师行业千呼万唤的执业责任保险终于有了实质性进展。但是，这一款责任保险的问世让注税行业颇感意外：中国注册税务师协会不是正在开会征求关于引入税务师执业保险的设计意见吗？<BR> 据中国人民财产保险股份有限公司有关人士称，注册税务师执业责任保险是他们面对注册税务师行业日益增长的保险需求，根据市场和客户的反映适时开发的，目的是为税务师事务所和委托人提供充分的风险保障服务。这位人士表示，投保该保险后，税务师事务所的注册税务师在执业过程中，如果发生违约或代理失败，保险公司将根据保险合同内容进行赔偿。<BR> 目前，笔者尚未看到这款保险的具体条款，对保险范围、赔付限额、免责事项以及保险费率等保险的关键内容不得而知。但笔者知道，目前国家税务总局税务师管理中心和中国注册税务师协会仍然在对注税行业引入保险的模式、保险条款的设计征求意见。也就是说，该险种并未获得注税行业主管机构和行业协会的支持。<BR> 有业内人士认为，离开注税行业主管机构和行业协会支持的税务师执业保险，未必能受到税务师事务所的青睐，也未必能给保险公司带来预期收益。<BR> 是否引入执业保险，注税行业久议不决<BR> 据笔者了解，注税行业引入执业责任保险制度已酝酿了较长时间。<BR> 在去年2月，全国注册税务师管理工作会议召开前，国家税务总局税务师管理中心已经与一些保险公司进行了多次磋商，并提出了初步的保险条款供各地注册税务师管理中心的人士进行讨论。当时多数人士认为，注册税务师行业要发展壮大，投保执业保险是大势所趋，注册税务师执业责任保险应抓紧推行。但对投保模式、保险范围以及保险公司的免责范围等关键问题存在很大分歧，没有形成共识。因此，全国注册税务师管理工作会议决定，各地注册税务师管理中心在广泛征求税务师事务所的意见后再议。<BR> 在去年10月召开的中税协第三届会员代表大会上，会员代表又对建立执业责任保险进行了专题讨论。会员代表基本形成了先行试点，由地方税协代表本地区税务师事务所统保，继而稳步在全行业推行的共识。<BR> 进入2005年后，中税协将推行执业责任保险列为重要工作，加速了工作进程。他们开始对几家保险经纪公司的资质进行了查验、质询和评估，基本确定了保险经纪公司的候选范围，并在日前召开的会议上提交中税协常务理事讨论。笔者在会议上了解到，与会人员仍然没有对投保模式、保险范围以及保险经纪公司的选择作出最后的决定，还需要广泛征求意见。<BR> 推行执业保险到底难在哪儿？<BR> 目前，注税行业创建和推行执业风险保险的重要性已得到普遍认同。多数业内人士认为其不仅直接关系到税务师事务所规避执业风险的问题，而且也是开拓涉税服务市场、取信客户和提高注税行业社会信誉度及公信力的重要手段。特别是在涉税服务市场即将对外开放的背景下，注税行业建立执业责任保险是增强国内事务所同国际同行业机构竞争力的重要保证。但是，在具体推行时，却遇到了不少难题。<BR> 首先，由于各事务所发展情况不同，对建立执业风险保险的紧迫性认识存在差异。业务规模大、服务内容复杂的事务所，其注册税务师在执业过程中相应也会面临更大的风险。目前，这些事务所的普遍做法是按营业收入10％的比例提取职业风险金，用于抵御潜在的执业风险。客观地说，如果事务所发生大的执业风险，提取的执业风险金是无法赔付的。因此，这些事务所倾向于建立执业责任保险，并且积极性较高。而税务代理发展滞后地区的事务所，业务量不多，服务内容简单，相应地风险也较小，投保积极性不高。正是由于这种认识上的差异，导致各次会议难以形成普遍被接受的方案。<BR> 其次，哪些业务属于保险范围？根据保险常规，注册税务师只有从事列入保险范围的税务代理业务并对委托人利益造成损失，保险公司才负责赔偿。因此，界定列入保险范围的税务代理业务就非常关键。保险公司倾向于《税务代理业务规程》中规定的范围。问题在于，随着注册税务师行业的不断发展，税务代理业务的范围不断扩大，现行的业务种类已不局限于《税务代理业务规程》中规定的范围。比如新兴的税收筹划业务能否列入保险范围？如果具有高收益，同时面临高风险的业务不能列入保险范围，仅就低层次的业务类型设定保险，事务所投保就没有太大的意义了。<BR> 第三，保险公司的免责范围如何确定？按保险常规，保险公司在各种保险险种中都会确定免责条款，明确哪些行为造成的损失保险公司不负责赔偿。保险公司一般不愿对投保人故意、违法行为造成的损失承担责任。但由于税法非常复杂，很多涉税业务具有很强的专业性，注册税务师的行为是否属于故意、违法，有时很难界定。如果保险公司的免责范围过宽，保险也就没有吸引力了。<BR> 第四，采取何种保险模式？目前，有关机构已初步确定先选择保险经纪公司，再由保险经纪公司提供全程保险服务的方式。但在保险模式上有三种选择：一是由中税协统保，二是地方税协统保，三是中税协和地方税协仅负责确定保险经纪公司，由税务师事务所自行决定是否投保。目前具体投保方式也没有确定。<BR> 现在，保险公司撇开税务师管理中心和协会自行推出了税务师执业责任险。形象地说是发出了球，但球有没有人接，有多少人接，业内人士正拭目以待！ </FONT></TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>
