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<TD align=middle bgColor=#eeeeee><FONT color=#9222dd>日期 2005-12-29 文章来源 <!--##ComeFrom##-->作者 <!--##Author##--></FONT></TD></TR></TABLE></TD></TR>
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<TD class=T20><BR><FONT color=#9222dd>十届全国人大常委会第十九次会议将于12月29日下午对关于废止《中华人民共和国农业税条例》议案进行表决。在12月25日进行的十届全国人大常委会第十九次会议的分组讨论中，与会委员和代表认为，废止农业税条例仅仅是第一步，只有很好地解决"后农业税时代"出现的各种新问题，才能从真正意义上保障农民增收减负，促进城乡统一协调发展。<BR><BR> "在农业税条例被废止以后，一定要加强监督，防止一些基层单位变相向农民收取其他款项。"魏复盛委员说，"我听说某些地方农业税虽然取消了，但是农民的负担并没有减轻。像这样上有政策、下有对策的情况，一定要加强管理、监督和处罚力度。废止农业税条例后，要防止一些基层干部为了解决经济困难巧立名目向农民征收其他款项，对这个问题应该警惕，及时研究并处理。" <BR><BR> 李春亭委员在发言中指出，免除农业税试点工作已经进行了两年，在这两年实践中也暴露出一些问题。有不少基层特别是乡镇和村，由于转移支付有一些不到位，或者到位不足，基层工作正常运转经费十分困难。如果乡镇、村的经费得不到保障，无法开展正常工作，将会影响基层组织的建设。李春亭委员说，既赞成废止农业税条例，又希望国务院和各级政府能够确保基层组织运转经费得到保障。 <BR><BR> 王学萍委员对取消农业税这件"大好事"能否让农民真正得到"大好处"表现出了一定的担忧。他说，现在农村存在增产不能增收的问题。减了农业税，但其他方面的费用还要增加很多。这个问题确实在农民当中存在，希望国务院能够出台相应的措施和办法。此外，农村存在看病难、上学难的问题，希望国务院都能统筹考虑。 <BR><BR> 戴证良委员说，农业税废止以后，国家应在转移支付方面作出具体的、切实可行的安排。按照现有的政策安排，对一些产粮区以及中西部贫困落后的地区，因取消农业税而带来的财政减收部分，中央要给予财政转移支付，这个问题一定要抓紧落实，不能停留在纸上，使财政转移确实在西部地区、贫困落后地区和产粮地区得到充分落实。 <BR><BR> "将来是不按农民身份征收某种特定的税收，而是征收全国统一的增值税、营业税、所得税等。"全国人大财经委委员陆百甫说。 <BR><BR> 李慎明委员认为，这些年国家对农村的投入虽然总体增长，但还不够，仅仅靠免掉农业税，并不能从根本上解决问题，比如农业税免了这么一点，农业的生产资料很快又涨价，这个好处基本上又被抵消了。"十一五"规划提出建设社会主义新农村，李慎明委员认为应该专门为这项内容制订一部宏观的、专门的法律，如果有这部建设社会主义新农村的综合法，不仅可以把减免农业税的问题，而且可以把提倡和推广合作经济，把对农业生产资料、良种推广、农业技术推广、农业维修进行补贴等问题，普及义务教育的问题，农村合作医疗的问题等等都放在这部综合法里来体现。 <BR><BR> 杜宜瑾委员表示，我们既要考虑取消农业税以后对国家有利的一面，也要研究废除农业税条例、全部取消农业税后可能出现哪些问题，对今后可能产生哪些新的影响。比如废除农业税条例以后，如何用税收的杠杆来调整农业的结构问题？如何保证粮食生产？比如取消烟叶的农业特产税后，税收杠杆在烟叶生产中的调节作用就发挥不出来了，这些问题都需要进行深入的研究。 <BR><BR> "目前城市和农村的‘剪刀差’依然存在。"信春鹰委员在讨论中指出。2004年农村人口的年平均收入是2936元，除去支出后的收入仅为800多元，而一个大学生每年的支出是7000元～10000元，4年下来差不多要3万多元，这相当于一个农民35年的纯收入。取消农业税，农民负担的确得到减轻，但是农民因孩子上学，辛苦积攒下来的钱一下子就被吞掉了。还有一些研究表明，2004年农民的税负减少300多亿元，加上一些附带的搭车收费一共是减负1000多亿元，但农民的失地价值4000多亿元，这是一个新的‘剪刀差’。"我们要把眼光放在农业税取消之后，争取及早消除城乡之间仍然存在的‘剪刀差’"。信春鹰委员说。 <BR></FONT></TD></TR></TABLE>
