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<TD class=txtred align=middle width=70 bgColor=#dbdbdb>陈恒，乐冰</TD></TR></TABLE></TD>
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<TD class=txthei vAlign=top><WRAP=PHYSICAL><BR> 最近，海南省海口市地税局对海口市的旅游公司、旅行社进行了税收专项检查，发现海口市旅游业的税收收入与其旅游业一片红火的状况并不相称。2005年1月~11月，海口市有旅游资格证和税务登记证的旅游公司、旅行社共缴纳各税税款486万元，仅相当于一家中等房地产公司每年缴纳的营业税税额，旅游公司逃税现象严重。<BR> 旅游企业逃税有招<BR> 据调查，目前海口市持有旅游资格证和税务登记证的旅游企业有152家，但没有旅游资格证的旅游公司、旅行社就超过200家，这200余家又衍生出大量“业务部”、“旅游部”、“接待部”等，同时还有一批在各种公共场所活动的“名片旅行社”、“宣传单旅行社”。据估算，目前海口市这样的“黑社”至少有1000家。大量的“黑社”既不向税务部门申报收入，也不进行税务登记，流失了大量税款。<BR> 除了不进行税务登记外，旅行社的逃税手段可谓五花八门。<BR> 做假账隐瞒收益。海口市大部分旅游企业为私营或私人承包经营，管理者为了谋取最大利润，就用做假账、账外账的方法隐瞒收益，这已是公开的秘密。《旅游、饮食服务业会计制度》对这些企业形同虚设。<BR> 成本费用核算存在水分。大多数旅行社的成本费用核算都存在大量水分。如一些旅游景点、宾馆经常对旅行社按折扣价计算门票或客房费用，而旅行社在进行纳税成本核算时，却按折扣前的全价予以抵扣，造成税基不实。更有一些旅行社甚至将企业本身而非游客发生的费用混入其中进行抵扣，直接影响了营业额和收入总额的真实性。<BR> 现金收入不入账。旅游业是直接面向消费者的服务性行业，存在大量的现金交易，回扣满天飞、收入不入账、不开发票的现象非常常见，从而使得企业的经营状况、个人收入无法从账面上真实反映出来。另外，大量的挂靠承包或变相挂靠承包经营取得的收入，也未按规定并入旅行社的收入账，而其发生的费用却直接进入旅行社的成本费用中核算，侵蚀了税基。<BR> 个税流失严重。导游和司机是旅行社个税流失的“大户”。旅游景点、娱乐项目、商店、饭店等多个环节的折扣和标价与成交价之间的价差大都流到了这些人的腰包里。而导游、司机与某个旅行社之间并没有稳定的劳动用工关系，一般导游都在多家旅行社兼职，税务部门很难掌握其真实的收入情况。另外，目前旅行社的个税代扣代缴机制很不完善，使得这部分人个人所得税严重流失。<BR> 税务部门强化监控<BR> 针对这种情况，最近，海口市地税局对旅游企业进行了专项税收检查，并动员旅游企业进行自查，尽量做到税款应收尽收。<BR> 截至目前，海口市旅游公司、旅行社进行自查的有107户，存在各种问题的24户，自查出营业税10723元、企业所得税26366元、印花税4212元。海口市地税局还对15家旅游公司、旅行社进行了重点检查，有问题的6户，查出营业税623187元，企业所得税567762元，个人所得税11800元，并处罚款近27万元、滞纳金87725元。<BR> 海口市地税局有关负责人表示，税务部门将进一步规范企业财务管理，要求旅游企业财会人员要遵守财务制度和税收法规，依法建账并进行财务核算，严格执行《旅游、服务企业会计制度》的规定，严格按单人、团队核算旅游业务收入和成本，对其取得原始票据的合法性、真实性进行审核。<BR> 同时，将强化个人所得税税源监控。要求各旅行社规范用工行为，建立导游用工档案，将纳税行为与参加社保行为统一起来，并将用工情况及工资发放、参保情况定期报送主管税务部门，依法、足额代扣代缴个人所得税。对于临时“挂职”在旅行社的导游，旅行社要严格履行代扣代缴个人所得税义务。对于导游获得的回扣收入，旅行社要并入收入账中进行统一核算，并进行个人所得税的扣缴。<BR> 该局还设立了举报电话，鼓励消费者和旅游业从业人员积极举报不法行为。对举报旅游公司、旅行社不依法履行纳税义务偷逃税款的，一经查实对举报人给予奖励并为其保密。 </TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>
