中介机构是协税护税的重要力量
税务中介自上世纪90年代中期在我国渐渐兴起以来，已经成为税务部门专业服务的重要补充，是一项新生事物。作为具有涉税鉴证与涉税服务双重职能的社会中介组织，税务中介已经成为社会主义市场服务体系的重要组成部分和税收服务、社会团体协税、护税的一支重要力量。 <BR><BR> 推动纳税人依法纳税意识的提高。由于历史的原因，我国公民的纳税意识相对淡薄，不懂税法、不遵守税法、偷逃骗税现象仍然普遍存在，加上我国实行多税种、多环节、多层次的复合税制，各税种的征、减、免、退具体规定复杂且经常变化，不少纳税人限于精力、能力、水平，对税务法律法规和政策难以把握，客观上影响了纳税人主动、准确履行纳税义务。而光靠税务机关严格征管和大包大揽是不够的。税务中介利用自身优势，如政策掌握的全面性、财务监督专业性、税法宣传的及时性等，可以有效地解决纳税人税法意识不强，监控纳税人纳税信息不对称的问题，保证会计信息的真实性，增强纳税人依法纳税的主动性和自觉性。 <BR><BR> 监督税务机关（人员）依法执行职务。近年来，税务机关一直致力于强化税收执法监督，建立了执法责任制、责任追究制等一系列制度和办法，力求规范税收执法行为，防止违法违纪、为税不廉现象的发生。然而事实上，执法不严、越权执法、管理缺位、收“关系税”、“人情税”、以税谋私等现象仍不同程度地存在。比如，在一般纳税人认定、税务稽查、纳税评估等过程中，执法随意、时松时紧、现场减免等问题时有发生，严重损害了税务形象。这些现象的出现，说明税收执法还缺乏有效监督制约机制，还存在不小的缺陷和漏洞。税务中介本身具备了专业监督能力，并且通过对纳税人的宣传、服务等，对完善税收执法，实现依法治税将起到积极的作用。 <BR><BR> 促进税收成本的降低。目前，相对于美国、日本、法国等发达国家来说，我国的税收成本是比较高的。就税务机关而言，有百万税务人员，为强化征管和堵塞漏洞，税收管理成本居高不下；对纳税人而言，往往因办税程序复杂、不了解税收政策、丧失税收优惠等纳税成本较高。税务中介组织作为社会中介机构，架通征纳关系的桥梁，一方面无须行政成本，而且，在纳税人办理涉税事项之前帮助审核把关，减少税务机关的管理和检查成本；另一方面，通过宣传、咨询、辅导、审核等代理服务，促使纳税人依法缴纳应该缴纳的税款，享受应该享受的优惠，减少不必要的涉税违章所受到的处罚，维护自身的合法权益，从而降低纳税成本。 <BR><BR> 延伸税收宣传的广度和深度。税收宣传是提升纳税人依法纳税，征税人依法征税，用税人依法用税的有效途经。这些年，通过广泛的税收宣传教育，税收法制意识有了较大的提高，依法治税的环境有了很大的改善。然而，纳税意识淡薄、执法随意、用法越权等现象还比较普遍。仅靠税务部门的力量，税收宣传显得势单力薄，广度和深度也不够。而税务中介机构服务对象涉及千家万户，触角延伸社会的各个方面和经济现象的各个层面，优势显而易见。税务中介每从事一项业务，都要向纳税人解释所依据的法律、法规、政策，都是一次宣传税法和相关法律的过程，特别是税收筹划、涉税流程诊断、涉税事项争议等，都让纳税人自觉或不自觉地受到一次深刻的法制教育。 <BR><BR> 成为一支重要的护税协税力量。依靠社会力量协税、护税、办税，让群众性的社会力量来参与税收征管，构建专业管税、群众协税、部门护税的齐抓共管格局，是强化税收征管的重要措施。税务中介机构专业性强、服务优质、管理规范等特点，成为护税协税有生力量的优势得天独厚。通过税收咨询、纳税辅导、帮助建立健全财务管理和内控机制等，使纳税人学法、知法、懂法，提高纳税人依法纳税意识和遵章办税意识，同时，也通过监督税务机关规范执法，从而提高纳税人税法遵从度来达到护税协税的效果。 <BR> <BR> 来源：中国税务报 2006.01.09
