纳税服务抢了税务代理饭碗？
近来，一些基层的税务师事务所发现，要求委托代理的纳税人在逐渐减少。究其原因，一些纳税人说，税务机关特别是税收管理员提供的纳税服务帮助他们解决了很多涉税疑难，再请税务师事务所已经没有必要了。 <BR><BR> 今年3月，国家税务总局印发了《税收管理员制度》（以下简称《制度》）。《制度》明确了税收管理员是基层负有管户责任的工作人员，主要负责贯彻落实税收法律、法规和各项税收政策；同时根据管户责任，依法对分管的纳税人申报缴纳税款的行为及其相关事项实施直接监管和服务。《制度》公布已半年多了，从基层税务机关为积极贯彻落实《制度》而采取的一些具体措施来看，注税行业某些简单代理项目的开展已受到了一定的影响。 <BR><BR> 《制度》第5条规定，税收管理员应为所管纳税人宣传贯彻税收法律、法规和各项税收政策，开展纳税服务，为纳税人提供税法咨询和办税辅导；督促纳税人按照国家有关规定及时足额申报纳税、建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理。一些税务师事务所的负责人反映，这个规定和《税务代理业务规程（试行）》第3条规定的税务代理业务范围中的“税务咨询、受聘税务顾问”等规定有所冲突。 <BR><BR> 据了解，目前的很多基层税务师事务所大都开展有接受代理客户的税法咨询、新的税收政策指导以及办税员的辅导培训等业务。在各税务师事务所自印的内部宣传类资料中，及时传递的新税收法规要占很大篇幅。但现在税收管理员的工作职责也要求对所管纳税人提供宣传贯彻税收法律、法规和各项税收政策以及税法咨询等服务。因此，一些事务所负责人担心，单纯的税法咨询可能将会很快淡出代理业务市场，基层事务所的代理业务将受到很大影响。 <BR><BR> 不仅如此，一些事物所的负责人还反映，现在很多税务机关都推出了税务顾问服务，这也对事物所的业务开展带来了不小的影响。有些纳税人说：“能请税务干部当税务顾问当然最好，请了税务干部就不用请什么税务代理了。”一些纳税人甚至直言不讳地说：“‘县官不如现管’，税务干部当了企业税务顾问，什么都好办。因为他们代表的是官方，有权威性，即使有误，责任也在税务机关，没有我们纳税人什么事儿。” <BR><BR> 更有进一步深入提供优化服务的基层税务机关，将为纳税人进行税收筹划也列入了税管员的服务范畴。某地税务机关挑选出一些熟悉税收业务、具备一定的企业生产经营和财务管理知识的税务干部担任重点企业的税管员，在深入了解了企业的生产流程、经营状况后，为企业进行税收筹划，来帮助企业达到合法节约税收成本的目的。 <BR><BR> 某税务师事务所负责人认为，税收筹划具有很大的风险性，原来由税务师事务所设计的税收筹划都签订有风险协议，即必须明确筹划失败后的风险承担比例。但是现在由税收管理员来帮助纳税人进行税收筹划，一些纳税人认为这简直就是“零风险”———原来担心筹划方案税务机关不认可，现在让税务干部来筹划，还有什么可顾虑的？“税务师事务所的方案既花钱又有风险，怎能跟人家的零费用、零风险相比？” <BR><BR> 面对税务机关特别是税收管理员提供的纳税服务越来越趋向深入的状况，很多税务师事务所都对自己的生存持不容乐观的态度。因为税务代理业的部分有偿服务正在被税收管理员的无偿服务所取代，并且取代的范围还在进一步扩大。 <BR><BR> 有关人士表示，这种现象应该引起注税行业的警醒，对于一些仅以简单代理收入为主的事务所来说，应该进一步提高自身业务素质，把业务做深，多开发一些高层次的业务。同时，应保持敏锐性，对于一些新兴业务（比如涉税鉴证）采取主动出击的办法，而不能坐等业务上门。只有把业务做深做大了，项目多样化了，事务所才能在激烈竞争的中介市场立于不败之地。 <BR> <BR> 来源：中国税务报 2005.12.19
