招商新模式：中介机构做“红娘”
前不久，在上海市浦东新区开发开放以来的首次商业说明会上，浦东新区经贸局一口气推出了浦东新区40个大型重点招商项目。与以往招商活动不同的是，这些项目的推介对象不再仅仅是商业企业，200多家参会人士多是国内外的大型律师事务所、会计师事务所等中介机构。
“通过专业中介服务机构招商，是政府职能转变的一种需求。”浦东新区经贸局有关负责人表示，新的招商模式，将促使政府、中介组织、投资者之间建立一种新型关系。
“转变政府职能，就要做到：社会能做的让社会去做；市场能做的，就让市场去做。招商引资是属于经济活动范畴，地方政府当然不应该当主角。”复旦大学中国经济研究中心主任张军做了大量的调研工作后得出这样的结论。
而从政府招商“拉郎配”，到专业中介服务机构在招商中充当“红娘”，浦东新区招商模式嬗变的背后，是政府职能的快速转变。“浦东各个委办局都有对口的中介机构，如金融、商业类中介机构，以后都会采取这种招商模式，以更好地发挥中介机构的作用。”浦东新区一位官员表示。
有专家认为，完善的市场经济有一个重要的指标，就是社会中介是否发达。大力培育和发展中介组织，提高经济活动的社会组织化程度，正是浦东综合配套改革试点重要内容之一。而在培育社会中介机构上，浦东逐步推出了自己的路线图。
首先，在推进市场中介服务领域的对外开放上，浦东将允许外资提前以合资、合作方式进入WTO已承诺逐步开放的法律、会计、审计、管理咨询等行业的中介服务业。
而为了增强浦东服务业涉足国际中介服务的能力，浦东将扩大落实CEPA涉及的管理咨询、会计、法律、物流、货代等18个中介服务业的沪港合作范围，推动香港中介服务业以多种方式提前进入浦东开展合作和竞争。不仅如此，浦东还将在会计、审计类中介服务领域，先行开展放宽和取消外资投入比例限制的试点。另外，行业协会也是浦东在综合配套改革中培育中介机构要重点发展的领域。
浦东新区发展计划局有关人士表示，浦东不仅要利用自身的区域、社会经济发展和开放优势，进行引入若干全球性或区域性的国际组织或分支机构入驻，还将允许部分经济专业领域的国际性行业协会在浦东设立分支机构。而且，根据行业协会的发展实际，浦东还将突破行业协会“一业一会”的限制，率先试行部分有重叠交叉的行业领域“一业多会”的改革。
来源：中国税务报 2006.02.06 范利祥
