www.ctaxnews.com.cn 瞿滨，徐云翔
记者近日从江苏省国税局了解到，江苏省国税局已在全国率先全面贯彻落实国家税务总局“一窗式”管理操作规程。今年1月、2月的征期中，全省各地市落实“一窗式”管理操作规程运行平稳，纳税人纳税申报差错逐步减少，异常处理户数和转税源管理部门企业户数呈减少趋势，南通、苏州工业园区国税局等地成功实施“票表税”全面比对功能。这标志着江苏省国税系统增值税管理跃上了一个新台阶。
2005年4月，《国家税务总局关于印发骉增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理操作规程骍的通知》下发后，江苏省国税局针对本省增值税一般纳税人户数多，数据采集量大等特点，在文件相配套的软件未下发前，积极主动开展调查研究，结合本省实际，有效地整合了“金税”工程各子系统、征管信息系统和网上申报系统，以及“四种票”数据采集软件所采集的数据信息，会同航天信息总公司共同研制开发了增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理软件，实现了在“一窗式”申报时，短短数秒内，由计算机在后台根据适时归集各类数据之间的勾稽和相互印证关系，自动完成“票表税”的比对，并立即返回相关信息给“一窗式”申报窗口，达到及时自动审核纳税人纳税申报正确性的目的，为落实“一窗式”管理操作规程奠定了基础。
去年8月份，南通市国税局的48个基层税务分局、126个纳税申报窗口、20721户增值税防伪税控一般纳税人，全部按照“一窗式”管理操作规程的要求，办理纳税申报事宜。截至8月份征期结束，南通市国税系统稽管的增值税一般纳税人防伪税控企业报税面为100％，自动清卡解锁面达95.6%。南通市国税局的试运行成功，标志着江苏省增值税管理实现了质的飞跃。首战告捷后，在南通数月运行正常的条件下，江苏省国税局决定于2005年12月征期在全省全面推广“一窗式”管理软件。
江苏省国税局通过对内组织税务干部培训，对外广泛宣传，推行纳税人分时段申报管理办法，引导纳税人在申报期限内分别不同时段办理申报纳税，采取政策指导和制度约束相结合的手段对纳税人实施分流，错开办税时间，避免拥挤，极大地方便了纳税人，减少了纳税人等待时间，降低了办税服务厅的压力。
据统计，2005年12月份征期，江苏省国税系统232个征收单位，共设立715个“一窗式”申报窗口和512个异常处理窗口，受理217315户一般纳税人的纳税申报，办理防伪税控报税207156户，票表比对成功自动清卡200361户，占清卡总数的96.73％。经异常处理窗口手工解锁5169户，当场核实申报差错补缴税款89.53万元，转税源管理部门实施检查578户，追补税额213.68万元。
江苏省国税局全面实施“一窗式”管理操作规程后，基层一线普遍反映，“一窗式”管理操作规程的岗责设置、操作流程、比对规则、情况处理等一目了然。江苏省国税局率先研发的软件业务流程整合合理、操作简便易行，比对产生的管理信息全面，发现问题的关口前移，对税源监控管理的支撑力度明显加大。
江苏省国税局有关人士表示，“一窗式”管理操作规程在江苏省国税系统全面实施，大大提高了申报的准确性，税务机关可在第一时间发现纳税人增值税纳税申报中存在的问题，有效地促进了增值税一般纳税人增值税会计核算水平的提高，还有效遏制了纳税人申报不实（少申报销项或多申报进项少缴税款）的行为。同时，对于优化办税质量、提高办税效率，减轻办税服务厅排队拥挤问题起到良好的作用，而且为税务机关节约了高额的电话费用，大大减轻了基层税务机关催报催缴的工作压力，也为税款的及时和安全入库提供了有力保障。
