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  　　日前，北京市国税局、北京市注册税务师协会共同主办了“中介组织与纳税服务”座谈会。在座谈会上，北京国嘉一税务师事务所经理杭晓莉建议，在税务师协会内部增设一个政策研究部门，集中各事务所在纳税服务中遇到的问题，及时反映给税务部门进行研究，为事务所的执业行为提供政策辅导。

　　代理服务实现税企“双赢”

　　在座谈会上，北京市国税局、北京市注册税务师协会相关负责人，部分税务师事务所和企业代表从不同角度介绍和阐述了税务中介组织在税收征管工作和纳税服务体系中的地位、作用。

　　“税务代理与税收征管工作是相辅相成的。”北京指南针税务师事务所所长张广生说。税务中介在遵从税法、维护纳税人合法权益的前提下，通过为纳税人提供涉税服务和经济鉴证等服务，找到纳税人的经营行为和政府意图的最佳结合点。一方面促进了纳税人依法纳税，把纳税管理变为了纳税人的主动行为；一方面对税收征管工作起到了监督、补充、完善和促进作用，保障了国家利益；同时，也有利于税务机关与纳税人之间交流沟通，构建和谐的税收环境。

　　北京中税达税务师事务所所长唐见林认为，注册税务师行业具有自身独特的优势，既维护税法尊严，又维护纳税人合法权益，对税收征管向社会的延伸起到重要作用。以年终企业所得税汇算清缴为例，对于众多的纳税户，税务机关无法对每个纳税户都进行检查。而具有从业资格的中介机构就能在这方面发挥作用———在企业自愿委托的情况下，审计企业所得税，出具鉴证报告。

　　北京中税广通税务师事务所总经理姜金邦说，注税行业在经济活动中起到了桥梁纽带作用。注册税务师可以向纳税人进行税法解析，纳税人的实际问题也可借助注册税务师的专业智慧帮助解决或向税务机关进行反映。税务师事务所在配合征管改革、优化税收环境方面作出了一定的贡献，为沟通征纳信息、密切征纳关系做了大量的工作。几年来，北京税收收入逐年大幅增长，征管改革不断深化，税收环境明显改善，这里面既有税务机关和纳税人的贡献，也有税务中介机构的功劳。

　　对于注税行业发挥的作用，企业代表也发表了各自的看法。已经聘请税务代理两年时间的中国检验认证（集团）有限公司副总经理黄镇海说，两年来，为公司服务的税务师事务所以其专业化的税收政策水平、突出的组织协调能力、积极热情的工作态度配合和服务于公司的每一个环节，使公司的机构调整计划方案符合税法规定，避免了与税收政策发生冲突。“作为接受税务师事务所中介服务的企业，我们深深体会到税务中介服务辅导企业依法纳税发挥的指导、参谋、桥梁、纽带作用，以及通过他们的服务给企业发展带来的经济效益。”

　　北京市易中创业科技有限公司财务经理郝秀军介绍说，在过去的一年中，公司聘请的税务师事务所为公司提供了优质的服务，切实为公司解决了很多实质性问题。“他们的服务并不仅仅局限于税务方面，除了对我们提出的财务和税务方面的问题及时进行解答外，还对我公司的内部控制制度以及财务工作流程提出了优化建议，提高了我们的工作效率，使我公司的内部控制更加完善和健全。”

　　注税行业还需税务机关扶持

　　“税务机关从2000年开始到现在，近6年的时间中，不断推出税务师中介服务的可做业务，为税务师行业的发展提供了有利的支持。”北京洪海明珠税务师事务所所长郭洪荣说，税务总局连续颁布的十三号令、十四号令和汇算清缴管理办法等文件，又进一步扩大了税务师的业务范围，对组织税收和减少纳税人的违法风险发挥了重要的作用，又为公司的发展创造了有利条件。

　　北京中税达税务师事务所所长唐见林认为，注册税务师行业的发展既需要自己的主观努力，也离不开税务机关的客观支持。他建议税务机关从严执法，这样才能促使纳税人将自觉履行纳税义务与自身利益紧密结合起来，既整治了税收秩序，同时也促进纳税人主动寻求税务代理为其办理涉税服务，为税务代理营造一个较为良好的执业环境。

　　北京德瑞通税务师事务所所长王书桐表示，希望税务机关和中介机构能够建立一种长期的、稳定的沟通机制，双方对于实践中遇到的一些新问题、新情况进行沟通。一方面，中介机构可以及时地将实践中遇到的问题反映给税务机关，与税务机关共同探讨，以便为企业提供正确的咨询服务；另一方面，通过中介机构，税务机关可以更加深入地了解企业经营行为的变化，有利于执法机关完善税法，保证税款的及时、足额征收。

　　北京国嘉一税务师事务所经理杭晓莉说，在日常工作中，税务师事务所也会遇到很多的税务问题，光靠中介机构之力并不能及时解决。她建议在税务师协会内部增设一个政策研究部门，集中各事务所在纳税服务中遇到的问题，及时反映给税务部门进行研究，为事务所的执业行为提供政策辅导。

　　依法监管，支持发展

　　会上，北京市国税局局长张志勇对注册税务师行业取得的成绩和发挥的作用给予了充分肯定，并对税务中介机构和整个行业寄予了殷切期望：一是注册税务师行业要在营造依法治税环境中发挥桥梁和纽带作用：二是要积极参与税制改革，在参与中加深对税收政策的理解，更好地为纳税人做好咨询服务；三是要把代理工作中了解到的纳税人的情况及时反馈给税务机关，为税务机关依法治税和廉政建设提供参考建议；四是税务中介机构要多与税务机关沟通交流，反映纳税人的心声和意见，当好税务机关参谋、助手，进一步密切征纳关系。

　　张志勇表示，作为注册税务师行业的业务主管部门，北京市国税局将继续按照“依法监管、支持发展、规范行为、利益脱钩”的要求，依法行使管理职权，切实履行监管职责和义务，不断提高管理水平，促进注册税务师行业靠良性竞争求发展，靠提高服务质量和效率求发展，靠提高社会信誉求发展。

　　北京市国税局副局长孔繁琪指出，和谐的税收环境是社会中介组织发展壮大的重要基础。税务中介机关一方面要正确认识自己的社会定位和在税收体系中服务税收工作、服务纳税人的双重职能作用，为构建诚信、健康、和谐的税收环境多做工作和多作贡献；一方面要注重行业自身建设，坚持诚信为本、操守为重，恪守执业原则和职业道德，用自身的诚信和优质服务，取得企业及社会的广泛认可和认同，不断拓展业务范围，推进注册税务师行业更好更快地规范发展。  
  
   来源：中国税务报   2006.05.22  郭涛，俎庆云