www.jsgs.gov.cn 2006年06月21日 10:12:45 编辑：金冈 来源： 江苏国税网
江苏国税网报道：苏州工业园区国税局经过几个月的努力，全面完成了对1200多户三资企业的所得税汇缴和初评工作，汇缴面100%；汇缴确定盈利企业596户，赢利面49.58%，比去年提高3.6%；所得税税收负担率也由6.15%提高到6.97%；销售利润率9.75%，比上年提高2.11%；实现涉外所得税增长50%以上等，各项指标均比上期有明显的进步。该局的具体做法是：
一、宣传培训，倡导遵从。一是精心编制汇缴业务辅导教材，先后6次进行培训，确保每户企业都能得到系统的业务指导；二是组织企业法人代表或财务总监开会，局领导亲自到会宣传并进行税企的高层交流，促进了企业自觉遵从度。本次汇缴企业自行纳税调整超过10亿元。
二、规范中介，借船出海。针对园区人少事多的特点，充分借助中介机构的作用，构建税务机关、纳税人、中介机构三位一体良性互动的管理框架。去年实行了对会计事务所的审计报告质量状况在一定范围内通报的办法后，各会计师事务所高度重视对涉税事项的披露，审计报告质量有了大幅的提高，审计调整记录3000余条，调增应纳税所得超过25亿元，成效显著。
三、强化责任，加班加点。一是根据园区户多人少的实际情况，结合管理责任区工作，分户到人，明确职责，同时分设初评和案头分析岗位，并对各人的审核情况进行了抽查，对各管理员的审核情况进行了考核评价，通过一系列措施理顺了关系，提高了工作的责任心。二是在审核中按户落实到人，明确职责，采取帐表审核与约谈说明情况相结合的方法，在审核过程中一户一户过堂，对报送资料不全或不符合规定的，责令限期补报、重报，对申报数据混乱和错误严重的，依法进行了处罚；三是建好内部的台帐，即获利年度台帐、备案审核台帐、时间性差异台帐、关联交易审核台帐、审计报告质量评价台帐等。经统计，汇缴期间，人均审核200余户，加班180余人次，人均调增应纳税所得额近4000万元
四、抓住关联，创新管理。 针对园区涉外企业亏损面居高不下的情况，抓住重点，加强对关联交易、加工贸易的管理借鉴国际惯例，跨国税源管理与国际税收管理相结合，采取非对抗性合作的手段事先处理跨国企业经营筹划中的税收风险：一是加强政策宣传，积极引导，多次召开主要外资企业财务总监的转让定价方面的政策讲座，并印发了宣传小册子，对企业的触动很大；二是与纳税人充分沟通，通过服务性调研，约谈、举证等对一些毛利偏低，税负偏低的企业进一步调查了解情况，及时遏止的部分企业利用关联交易进行税源转移的企图；三是按照自愿、平等、诚信的原则进行磋商，并以合作备忘的形式达成功实施了与几户大型跨国公司的预约税收安排协议。通过尝试上述管理手段，挽回税收损失近亿元，为汇缴清算奠定了基础。
作者：李国强 作者单位：苏州工业园区
