www.jsgs.gov.cn 2006年04月20日 22:03:55 编辑：金冈 来源： 中国税务报
“关于注册税务师资格考试人员待遇不公平问题，我已经连续三次递交了提案。不知道是我提的不合理，要求太高，还是主管部门不好落实，至今未得到满意的答复和妥善的解决，我希望今年能有所进展。”全国政协委员、首都经济贸易大学副校长郝如玉说。
在三次向“两会”递交的提案中，郝如玉委员都谈到，当前制约注册税务师行业发展的主要弊端是，注册税务师资格考试设置的报名条件过高和考试成绩有效期偏短，人们进入注册税务师行业的门槛太高，导致行业后续人才不足。
郝如玉委员以国家注册会计师考试和司法考试为例来说明这个问题。从报考条件上看，一个要求具备大专学历，一个要求具备本科学历，而注册税务师考试却要求考生在具备大专学历的同时，还必须具备8年的工作经历。“我们不理解主管部门对工作经历要求条件设置这么高的真正原因，人生能有几个8年？这不仅无形中限制了报考人数，另一方面，这样设置报考条件，也违背了‘宽进严出’的考试原则，不利于在更大范围内选拔优秀人才。”
郝如玉委员还在提案中指出，注会考试5个科目的成绩有效期为5年，注税同样考5个科目，成绩有效期却只有3年。“很多考生虽已接近合格水平，某个科目成绩差1分、2分，由于考试成绩有效期偏短，结果还是含恨离开了该行业。”郝如玉委员说，2002年注册税务师考试成绩有效期由2年延长为3年后，当年的考生就猛增至30万人次，比上年增长了35%，可见延长成绩有效期对考生报考的积极性影响非常大。
郝如玉委员认为，社会经济生活的正常运转不光需要注册会计师行业的发展，同样离不开注册税务师行业的支持。注册税务师和注册会计师进行审计所依据的工作标准不同，前者的依据是税法，税法仅为有利于国家税收征集，确保国家利益的需要；后者的依据是会计准则，会计准则要保证企业计量及其利益分配的公正性，维护有关各方的利益。但后者并没有对企业税收问题进行深层次的研究并提供配套的服务。因此，能够提供涉税服务的注册税务师是其他资质人员所不能替代的。
郝如玉委员在提案中强调，中国注册税务师同国家、纳税人的根本利益是相一致的，注册税务师行业开展涉税服务的立足点，在于国家税收征集和维护纳税人的合法利益，确保国家与纳税人利益的实现，努力实现行业、企业、税务机关三方共赢的良好局面。要发展壮大这一行业，源源不断的人才输入显得至关重要。但是，上述待遇不公平问题直接影响了人们对注册税务师资格考试的报考意愿，导致注税行业后继人才不足，制约了行业的发展。
有关部门该如何完善注册税务师资格考试办法？郝如玉委员在提案中提出了三大解决方案。第一方案：注册税务师考试全面比照目前注册会计师考试报名条件，即报名资格为大专毕业即可，同时考试成绩有效期调整为5年。第二方案：取消目前注册税务师与现有中级职称挂钩的办法，重新研究设置报考条件和考试成绩有效期。第三方案：在现行规定的基础上，适当修改报名条件。报名条件在现有各级规定中年限一律减少两年，考试成绩有效期由目前的3年延长为5年。
来源：中国税务报 2006.03.13 祝瑞
